После запуска Prozorro вся система госзакупок в Украине стала строиться по принципу ценового аукциона: «кто даст предложение с более выгодной ценой – тот и выиграл». При этом неважно кто даст это предложение: импортер или внутренний бизнес. И очень часто бывает, что импортный товар выигрывает тендер по причине более низкой цены.
В это же время, во многих развитых странах, более важным параметром в госзакупках является локализация производства. Если компания хочет принять участие в госзакупках, то она должна иметь свое производство внутри страны. Например, в 2015 Обама подписал исправления к закону о наземном транспорте (FAST Act). Этот закон регулирует федеральные закупки автобусов, метро, поездов, трамваев. Одним из основных требований этого закона было увеличение уровня локализации с 60 до 70%. По сути, не менее 70% себестоимости такого транспорта должна создаваться внутри страны.
И здесь важно понимать, что иностранная компания так же может выиграть тендер, если она обеспечит необходимый уровень локализации. В 2018 компания Kawasaki Heavy Industries выиграла тендер на поставку 1612 вагонов метро для Нью-Йорка. Сами поезда будут производиться не в Японии, а в США: Йонкерсе, пригороде Нью-Йорка, и Линкольне, штат Небраска.
Почему американцы так беспокоятся о локализации? И если импортер дает более выгодное предложение, то разве не лучше отдать предпочтение ему?
Просто американцы к этому вопросу подходят немного по-другому. Они считают не только цену товара, а и мультипликационный эффект, который создает внутренний бизнес для экономики. Ведь если бизнес ведет свою деятельность в Америке, то он так же платит налоги, создает рабочие места, дает заказы подрядчикам и поставщикам.
К сожалению, подобные расчеты никто в Украине ведет. Потому чтобы объяснить свою мысль, то хочу обратиться к иностранным исследованиям.
Есть такая компания как Oxford Economics. Считается одной из ведущих в мире аналитических компаний.
У них есть исследование про роль компании Airbus для экономики Великобритании.
Эту роль они считали следующим образом. Влияние компании на экономику разбивают на три ключевые составляющие:
Direct impact -прямой эффект. Это экономическая активность, которую генерирует непосредственно компания Airbus через свои офисы и заводы, что находятся на территории Великобритании.
Indirect impact - непрямой эффект. Это экономическая активность поставщиков Airbus в Великобритании, которая возникает из-за того что компания покупает у них компоненты, материалы, сырье, оборудование и услуги.
Induced impact - стимулированный эффект. Это экономическая активность, которая создаётся людьми, работающими в Airbus, а так же у ее поставщиков. Они получают зарплаты, и эти зарплаты тратят в экономику страны!
Все эти составляющие измеряются следующими показателями:
В Украине могут запретить "нежелательные" звонки на мобильный: о чем речь
Успеть до декабря: ПриватБанк разослал важные уведомления
Аудит выявил массовые манипуляции с зарплатами для бронирования работников
Морозы до -6, снег, дождь и сильный ветер: жителей Киевщины предупредили об опасной погоде
Занятость.
Добавленная стоимость.
Налоги.
Так вот.
Airbus создаёт 7,8 млрд британского ВВП. Из них:
Прямой эффект (Airbus) - 1,5 млрд фунтов
Непрямой эффект (поставщики) - 3,8 млрд фунтов
Стимулированный (зарплаты) - 2,4 млрд
Airbus создаёт 117 тыс рабочих мест. Из них:
Прямой эффект (Airbus) - 14,7 тыс
Непрямой эффект (поставщики) - 64 тыс
Стимулированный (зарплаты) - 38,7 тыс.
Ещё очень интересная разбивка вклада деятельности Airbus в ВВП Великобритании по отраслям:
43% ВВП это само призводство.
50% это услуги, а именно:
17% - бизнес-услуги
10% - оптовые и розничные продажи
6% - финансовые услуги
6% - информационные услуги
6% - логистика
3% - образование, здоровье.
2% - другие услуги.
Кому интересно, то вот ссылка на исследование.
Подписывайтесь на страницу Павла Вернивского в Facebook, канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook