Ключевые тенденции на Ближнем Востоке и в Магрибе: начало июня 2012 года

В Сирии продолжает усиливаться противостояние, главным образом вооруженное, между правящим режимом и силами оппозиции. Спецпосланник ООН и ЛАГ по сирийскому урегулированию К. Аннан заявил, что кризис в Сирии достиг «критической точки» и страна «скатывается к гражданской войне». На прошедшей неделе активизировались действия боевиков оппозиционных группировок в провинциях Хомс, Хама, Алеппо, Идлиб, Деръа и в окрестностях Дамаска. В ряде случаев, особенно в провинции Хомс, это привело к расширению зон контроля боевиков. Северная часть этой провинции, а также некоторые южные и юго-восточные районы соседней провинции Хама частично превратились в анклав оппозиции. В то же время армия освободила несколько деревень в провинции Хама. Также правительственные войска проводили зачистки в горно-лесистой местности и населенных пунктах в районах, прилегающих к границе с Турцией. Антиправительственные акции в связи с трагедией в Эль-Хула прошли в Дамаске, Алеппо и некоторых других городах страны.

Президент САР Б. Асад, выступая 3 июня перед депутатами парламента, заявил, что Сирия находится на пороге «реальной войны, навязанной внешними силами». Глава государства подчеркнул, что «не может быть никакого примирения с силами террора», но в то же время власти открыты для диалога «с силами, которые не призывают к иностранной интервенции».

Убийство мирных жителей в Эль-Хула совершено «вооруженными группами» боевиков, а не правительственными силами, заявили власти САР по итогам своего расследования. В то же время Совет по правам человека (СПЧ) ООН решил провести независимое расследование событий в Эль-Хула. МИД РФ считает, что это решение СПЧ превышает его полномочия.

События в Эль-Хула серьезно ухудшили международные позиции сирийского режима. Сирийские дипломаты были выдворены из США, Великобритания, Франция, Германия, Италии, Испания, Япония, Нидерланды и некоторых других стран. МИД России назвал эти действия контрпродуктивными, мешающими реализации плана мирного урегулирования в САР. В западных столицах все чаще раздаются заявления о возможности силового вмешательства в сирийские дела, призывы к отставке президента САР Б. Асада как необходимого условия для начала политического урегулирования сирийского кризиса. ЛАГ призвала Совбез ООН принять неотложные меры по прекращению насилия в Сирии. Премьер-министр Катара шейх Х. Аль Тани предложил К. Аннану определить временные рамки реализации предложенного международным посредником плана сирийского урегулирования, а также призвал Совбез ООН применить в отношении Сирии статью VII устава Объединенных Наций, предусматривающую использование силы. Со своей стороны, Россия предупредила, что не пропустит в СБ ООН инициативы о военном вмешательстве в САР. МИД КНР 30 мая подтвердил, что Пекин по-прежнему выступает против насильственной смены режима в Сирии.

На минувшей неделе ситуация в Сирии стала одной из важных тем переговоров президента России В. Путина в Берлине и Париже. Российский президент призывал не прогнозировать провал плана Аннана, а помочь прекратить насилие в САР. Глава российского государства заявил: «Те, кто говорят, что мы поддерживаем в одностороннем порядке какой-либо режим, в данном случае президента Асада, — все эти люди ошибаются. У нас с Сирией добрые, многолетние отношения, но мы не поддерживаем ни одну из сторон, от которой исходит угроза гражданской войны». Единственное, что заботит Россию в сирийской проблеме, — «это возможность радикализации и выхода ситуации из-под контроля, гибель мирных граждан». В. Путин также отметил, что «наша цель заключается в том, чтобы примирить все стороны конфликта». Глава МИД РФ С. Лавров и госсекретарь США Х. Клинтон 2 июня договорились о совместной работе по политическому урегулированию сирийского кризиса.

Военно-политическое противостояние в Сирии во все большей степени влияет на обстановку в соседнем Ливане. Президент страны М. Сулейман 30 мая на встрече с командным составом национальной армии заявил, что Ливан отказывается стать полем боя или базой для подрывной деятельности против Сирии и других арабских стран, и в дальнейшем будет придерживаться активной нейтральной политики, «так как эта позиция разумная и необходимая». Вместе с тем, 2-3 июня в г. Триполи на севере Ливана вновь произошли вооруженные столкновения между сторонниками президента САР Б. Асада из числа местных алавитов и противниками сирийского режима (суннитами). В итоге погибли 15 и получили ранения свыше 40 человек. По приказу главы ливанского правительства Н. Микати в город были введены дополнительные силы армии, что позволило остановить кровопролитие. Вооруженные столкновения произошли также в районе Джебель-Мохсен недалеко от Триполи.

2 июня каирский уголовный суд приговорил к пожизненному тюремному заключению бывшего президента Египта Х. Мубарака, признав его виновным в причастности к убийствам мирных демонстрантов во время массовых антиправительственных выступлений в феврале-марте 2011 г. Аналогичный приговор по обвинению в гибели демонстрантов был вынесен в отношении бывшего министра внутренних дел АРЕ Х. аль-Адли. Между тем суд счел недоказанной вину Х. Мубарака в коррупции, и по этой статье он был оправдан. Были оправданы проходившие по делу о гибели демонстрантов шесть бывших высокопоставленных чиновников МВД. Суд также оправдал за давностью лет сыновей Х. Мубарака, Аля и Гамаля, обвинявшихся в коррупции и злоупотреблении властью. По мнению наблюдателей, вынесенный вердикт является компромиссом между смертной казнью, которой добивалась сторона обвинения, и оправдательным приговором, за который выступали адвокаты бывшего главы государства. В любом случае, вердикт не устроил ни противников, ни сторонников Х. Мубарака: одни считают его слишком мягким, другие — слишком суровым. Генпрокурор АРЕ 3 июня обжаловал приговор суда, потребовав для Х. Мубарака и его соратников более жесткого наказания. «Братья-мусульмане» объявили о начале массовых протестов в связи с судебным решением. Кандидат от исламистов на выборах президента Египта М. Мурси назвал приговор суда «фарсом», потребовав пересмотреть дело и вынести подсудимым «справедливое наказание». Другой кандидат в президенты А. Шафик — последний премьер-министр при режиме Х. Мубарака – призвал египтян «принять» приговор, подчеркнув, что решение суда станет «историческим уроком» для будущих руководителей страны. Одновременно А. Шафик вновь пообещал не допустить возрождения в Египте «старых порядков».

Вынесение приговора Х. Мубараку привело к обострению ситуации в стране. Сразу же после его оглашения в различных районах Египта начались столкновения и беспорядки. В ходе стычек с полицией и между демонстрантами пострадали десятки человек. Вечером 2 июня несколько десятков тысяч египтян собрались на площади Ат-Тахрир в центре Каира, протестуя против приговора бывшему президенту. Участники манифестации из числа молодежных революционных движений потребовали от правящего в АРЕ Высшего военного совета приостановить проведение президентских выборов, второй тур которых назначен на 16-17 июня, создать президентский совет из числа кандидатов, набравших в первом туре наибольшее число голосов, и независимых общественных деятелей, реорганизовать судебную систему и создать революционные суды для проведения публичных процессов над деятелями режима Х. Мубарака. Акции протеста в Каире продолжились 3 июня. Массовые протестные выступления состоялись также в Александрии, Суэце, Эль-Мансуре и ряде других городов. В некоторых городах были совершены нападения и поджоги предвыборных штаб-квартир А. Шафика.

Сложная обстановка сохраняется в Йемене. В южной провинции Абьян правительственные войска продолжают крупную операцию против вооруженных формирований исламистских экстремистов и боевиков местного ответвления «Аль-Каиды». Кровопролитные столкновения произошли в северо-западной провинции Саада между сторонниками салафитов и шиитами. Погибли 66 человек. В то же время шиитские лидеры во главе с А. М. Хауси заявили о своей готовности присоединиться к национальному диалогу с тем, чтобы «участвовать в строительстве государства для всех граждан Йемена».

На минувшей неделе делегации Судана и Южного Судана при посредничестве Африканского союза начали в столице Эфиопии Аддис-Абебе переговоры по спорным проблемам, существующим между двумя государствами. Тем временем Судан вывел свои войска из спорного пограничного района Абьей, но оставил там 169 полицейских для охраны нефтяных месторождений. Обострилась ситуация в Дарфуре на Западе Судана, где повстанцы из Движения за справедливость и равенство напали на позиции правительственных войск.

Пакистан на прошедшей неделе провел сразу два испытательных пуска боевых ракет. Так, 29 мая был произведен пуск тактической ракеты «Хатф-IX», способной нести как ядерную, так и обычную боеголовку. Ракета имеет радиус действия 60 км. 31 мая был осуществлен пуск крылатой ракеты (КР) «Раад» («Хатф-VIII»). Эта ракета создана с использованием технологии «Стелс», способна лететь на малой высоте с огибанием рельефа местности и нести как обычный, так и ядерный заряд. Дальность полета ракеты «Раад» составляет около 350 км. Вместе с крылатой ракетой «Бабур» КР «Раад» должна стать основным ракетным вооружением малой дальности пакистанской армии.

31 мая глава Корпуса стражей исламской революции Ирана генерал М. А. Джафари и командующий ВМС КСИР адмирал А. Фадави посетили острова Абу-Муса, Малый и Большой Томб в Персидском заливе, являющиеся предметом многолетнего спора между ИРИ и ОАЭ. При этом генерал Джафари подчеркнул: «Эти острова представляют для иранского народа стратегическую территорию, имеющую особое значение в региональном плане». Месяц назад на островах побывал президент Ирана М. Ахмадинежад, что вызвало недовольство в ОАЭ и других аравийских монархиях.

Эксперты МАГАТЭ считают, что власти Ирана, возможно, зачищают следы разработок на военном объекте в Парчине. В Международном агентстве подозревают, что активность на этом объекте может быть попыткой Тегерана скрыть следы проведенных ранее ядерных исследований. Иран назвал данные утверждения безосновательными, отметив, что ликвидировать следы незаявленной ядерной деятельности просто невозможно.

Бывший командующий КСИР, а ныне военный советник главы ИРИ А. Хоменеи генерал Я. Р. Сафави, заявил, что Иран даст «пропорциональный ответ» на любой военный удар по своей территории, но считает такое развитие событий маловероятным, несмотря на воинственные заявления официальных лиц Израиля и США. Генерал выразил уверенность в том, что в случае вооруженного конфликта помощь Ирану окажет ливанская «Хизбалла».

28 мая на территории Иордании завершились многонациональные учения «Нетерпеливый лев», на которых отрабатывались совместные операции сил специального назначения, ВМС и ВВС. Самыми крупными воинскими контингентами были американский (6 тыс. чел.), иорданский (3,5 тыс.) и саудовский (800). Основное внимание было уделено отработке вопросов взаимодействия в условиях «нестандартных ситуаций», поисково-спасательным операциям, оказанию помощи при массовом наплыве беженцев в приграничные районы, освобождению захваченных террористами объектов, вытеснению боевиков с подконтрольной им территории.

Иордания 29 мая опровергла появившиеся в СМИ сообщения о существовании плана создания на ее территории постоянных американских военных баз, которые могут быть использованы для интервенции в Сирию.

Приложение

О короле Марокко Мухаммеде VI

Мухаммед VI бен аль Хасан, родился 21 августа 1963 г. в столице Марокко Рабате. Мухаммед — старший сын короля Хасана II – вступил на трон в июле 1999 г., став 23-м королем в династии Алауитов, которые правят Марокко с 1666 г. Предки Алауитов пришли из Хиджаза и считают себя потомками пророка Мухаммеда по линии его дочери Фатимы.

С детства отец готовил наследного принца к государственной деятельности, помогал осваивать технологию власти, создавал ему политический авторитет. В 1981 г., завершив среднее образование, Мухаммед получил диплом бакалавра. Затем учился в Рабатском университете им. Мухаммеда V (деда нынешнего монарха) на факультете юридических, экономических и социальных наук по специальности юриспруденция. Позднее продолжил образование во Франции, где в 1993 г. защитил диссертацию на тему сотрудничества Евросоюза со странами Магриба. В 1985 г. был назначен координатором бюро и служб генерального штаба марокканских ВС. В 1994 г. ему присваивается воинское звание дивизионный генерал. В 1998 г. по указанию Хасана II наследному принцу был создан личный кабинет и секретариат. Мухаммед неоднократно представлял Марокко на важных международных встречах. Он свободно владеет французским, английским и испанским языками. Мухаммед, по мнению знающих его людей, весьма осторожный человек. В целом ко времени вступления на престол Мухаммед получил немалый опыт ведения как внутригосударственных, так и международных дел. Незадолго до своей смерти Хасан II так охарактеризовал престолонаследника: «Он — это не я. Поэтому не следует ждать от него повторения меня. Достаточно того, что я сумел привить ему два качества… быть патриотом своей родины до полного самопожертвования и оставаться мужественным при любых жизненных обстоятельствах, какими бы трудными они ни оказались».

От отца Мухаммеду VI досталось немало нерешенных проблем. Прежде всего, это неурегулированный конфликт в Западной Сахаре и начатое Хасаном II реформирование политической системы страны и, конечно же, сложное положение в экономике и проблема соблюдения прав человека.

Свое правление новый монарх начал с шагов по частичной либерализации политического режима в Марокко. Был продолжен начатый при Хасане II «осторожный модернизационный процесс». Одними из первых актов Мухаммеда VI стала амнистия политзаключённым и увольнение главы МВД Д. Басри, символизировавшего репрессии и власть спецслужб при предыдущем короле. Сами спецслужбы были реорганизованы. Крупные амнистии была объявлены монархом также 2003 и в 2005 гг. В 2007 г. король назначил главой Консультативного совета по правам человека бывшего политзаключенного А. Херзенни. Ему была поручена программа по информированию населения по данной теме и о реабилитации жертв политических репрессий, но без упоминания имени Хасана II. Многие видные оппозиционеры вернулись на родину. Умеренные исламистские силы получили возможность участвовать в политическом процессе. В то же время против исламистских радикалов, пытавшихся дестабилизировать обстановку в стране, власти принимали жесткие меры. Предпринимались шаги по либерализации экономической деятельности, что привлекло в страну иностранных инвесторов. В 2005 г. Мухаммед VI объявил о программе развития человеческого потенциала в Марокко, в первую очередь в виде борьбы с бедностью. Программа затронула около 5 млн марокканцев и позволила создать 40 000 новых рабочих мест. Учитывая достигнутые успехи, решено продлить ее до 2015 г.

В начале 2000-х гг. в условиях активизации деятельности экстремистских и террористических группировок в Марокко была развернута широкая антитеррористическая кампания, против террористов проводились спецоперации, большое число их было арестовано.

По оценке западных экспертов, к 2011 г. страна существенно продвинулась к значительно более мягкой форме авторитаризма по сравнению с режимом Хасана II. Гражданские права многих групп населения, особенно женщин, были расширены, улучшилась ситуация в области соблюдения прав человека и свободы прессы. В Марокко было создано достаточно сильное по сравнению с соседями гражданское общество. Страна добилась заметных успехов в социально-экономическом развитии. Однако многие проблемы оставались нерешенными. Прежде всего, это повсеместная коррупция, бедность, безработица. Недостаточно полно проводились реформы в сфере прав человека.

«Арабская весна» затронула Марокко в меньшей степени, чем Тунис, Египет, Ливию, Йемен и Сирию. Выступления оппозиции носили хотя и массовый, но в целом мирный характер. Политические требования участников акций протеста сводились не к свержению монархии, а к ограничению полномочий короля. Также демонстранты выступали против социальной несправедливости. На развитие ситуации в Марокко сказалось то, что для подавляющей массы населения король, в отличие от арабских «президентов-долгожителей», является легитимным правителем. Сыграло свою роль и то, что Мухаммед VI унаследовал инстинкт политического выживания своего отца Хасана II и смог успешно сориентироваться в характере протестного движения в стране.

В марте 2011 г. монарх, стараясь действовать на опережение, объявил о намерении провести в Марокко кардинальную конституционную реформу, основные положения которой были объявлены им 17 июня. В частности, речь шла о расширении полномочий парламента и премьер-министра, гарантировании независимости судебной системы, основных прав и свобод граждан. Берберский язык получил статус официального наряду с арабским. Также в новую конституцию страны включили положения по расширению прав местного самоуправления, социальным вопросам и борьбе с коррупцией. Вместе с тем король оставил под своим полным контролем основные рычаги власти — безопасность, военную и религиозную сферы. Демократическая оппозиция расценила конституционную реформу как поверхностную.

По сравнению с предыдущими марокканскими конституциями, у нового основного закона то преимущество, что формально его поддержал народ. Так, по официальным данным, 1 июля 2011 г. в ходе референдума 98 процентов его участников поддержали новый основной закон страны.

На состоявшихся 25 ноября 2011 г. парламентских выборах победу одержала умеренная исламистская Партия справедливости и развития (ПСР), которая набрала 27 процентов голосов и заняла 107 из 395 мест в Палате представителей. В январе король назначил новый состав правительства страны во главе с генеральным секретарем ПСР А. Бенкираном. Для короля назначение А. Бенкирана было во многом вынужденным шагом, поскольку согласно новой конституции, возглавлять кабинет министров должен представитель партии, победившей на парламентских выборах.

Мохаммед VI рассматривает вооруженные силы в качестве важного инструмента осуществления внешней и внутренней политики. Король является верховным главнокомандующим ВС. Практически ни одно военное решение не принимается без предварительного личного ознакомления и последующего утверждения монархом. В отличие от Хасана II, в окружении его сына появилось много высших армейских офицеров, но в целом вооруженные силы не играют заметной роли в политической жизни Марокко, сохраняя при этом верность монархическому режиму.

В сфере внешней политики Мухаммед VI продолжил курс Хасана II, направленный на укрепление позиций страны в мире и регионе. Сегодня Марокко является одним из авторитетных государств Арабского Востока и Африки. Рабат принимает деятельное участие в решении многих проблем Африки, арабского и исламского мира. Позиция Марокко по основным международным вопросам является достаточно взвешенной. Внешнеполитический курс страны в целом характеризуется многовекторностью. Но при этом в вопросах внешней политики и обеспечения национальной безопасности приоритет отдается развитию политических, экономических и военных связей с государствами Запада, в первую очередь, Францией и США. Мухаммед VI придерживается жесткой позиции по Западной Сахары, рассматривает эту территорию неотъемлемой частью Марокко и считает абсолютно неприемлемым любой другой вариант урегулирования проблемы. Рабат поддержал действия западной коалиции по свержению режима М. Каддафи в Ливии и санкции, введенные ЛАГ в отношении официального Дамаска. Марокканский монарх является сторонником нормализации отношений с соседним Алжиром. В последнее время здесь отмечаются некоторые позитивные подвижки. При Мухаммеде VI дальнейшее развитие получили отношения Марокко с Россией. В 2002 г. состоялся официальный визит короля в нашу страну, а в 2006 г. — ответный визит президента России В. Путина в Марокко.

Согласно журналу Forbes, личное состояние Мухаммеда VI оценивается почти в 2 млрд евро. В качестве предпринимателя король создает примерно 6% марокканского ВВП.

Институт Ближнего Востока