Что будет означать президентство Трампа для Украины? Многие предположения о потенциальном «предательстве» страны вертятся вокруг возможного прекращения поставок оружия, связанного с принятием Россией аннексии частей украинской территории. Территория и вооружение — оба ключевых вопроса. Но другая, менее обсуждаемая тема также становится важной: нейтралитет Украины.
Сенатор Дж. Д. Вэнс , напарник Трампа по президентским выборам, выступил в пользу нейтральной Украины в интервью New York Times в июне. Вэнс сказал, что его подход будет заключаться в том, чтобы «гарантировать как независимость Киева, так и его нейтралитет... Нейтралитет — это, очевидно, то, что они [русские] считают для себя экзистенциальным».
На первый взгляд, нейтральная Украина кажется интересным вариантом. Финляндия и Австрия были нейтральными во время холодной войны. Обе страны сумели остаться демократическими и не входящими в советский блок. Однако администрация Байдена по-прежнему с опаской относится к требованию России о нейтральной Украине, полагая, что амбиции Владимира Путина на этом не остановятся. Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан сказал мне на прошлой неделе: «Очевидно, что Россия сейчас хочет кастрированную Украину, которая не может должным образом защитить себя. Он по-прежнему хочет подчинить Украину. И мы не позволим этому случиться».
Российские надежды нейтрализовать Украину стали очевидны в мирных предложениях, выдвинутых Москвой в 2022 году, в начале конфликта. Они настаивали на том, что Украина не должна вступать в НАТО, и что армия Украины должна быть сокращена до 85 000 военнослужащих, а количество ее танков должно быть серьезно ограничено. Один высокопоставленный украинский чиновник вспоминает: «Они просили, чтобы мы поместили наше оружие на склады, которые они будут охранять. И чтобы у нас было полное вето на нашу внешнюю политику».
Нет никаких признаков того, что Россия отступила от этих максималистских требований. Украинцы знают, что принятие предложений Путина навсегда отдаст их страну в зависимость от милости Москвы. Но нынешние дебаты о нейтралитете все равно интересны, потому что они проливают свет на споры о том, как закончить войну на Украине, которые ведутся прямо под поверхностью публичных дискуссий.
Большая часть публичных споров по-прежнему вращается вокруг жизненно важного и эмоционального вопроса территории. Россия продолжает настаивать на том, что она будет держаться за всю территорию, которую она в настоящее время оккупирует, а также на том, что Украина должна провести дальнейший вывод войск, за которым последует международное соглашение о том, что Донецкая, Луганская, Херсонская и Запорожская области являются российской территорией. Украина продолжает настаивать на полном восстановлении своей территориальной целостности, включая Крым. США и их европейские союзники заявляют, что будут поддерживать Украину «столько, сколько потребуется» и что они не будут навязывать украинцам мирные условия.
Войны непредсказуемы, поэтому решающий прорыв на поле боя со стороны Украины или России остается возможным. Но, при нынешнем положении дел, маловероятно, что Киев сможет вернуть себе всю свою территорию силой оружия. Украинцы и их основные западные покровители знают это, даже если они не признают этого публично. Территориальные уступки в обмен на мир получают некоторую поддержку среди украинской общественности, хотя пока это не позиция большинства.
Самым большим препятствием к миру является не глубокое нежелание Украины идти на территориальные уступки — хотя это и реально. А тот факт, что Россия все равно будет требовать урегулирования, которое включало бы подчинение 80 процентов Украины, которые она не контролировала. Украинцам нужны гарантии того, что Россия не будет использовать мирное урегулирование для перевооружения, а затем снова перейдет в наступление. Пока они этого не получат, в Киеве невозможны серьезные дебаты о границах или территории.
Вот почему гарантии безопасности для Украины будут иметь центральное значение для любых будущих мирных переговоров. Текущая позиция Киева заключается в том, что Украина должна вступить в НАТО — что будет означать, что страна будет охвачена коллективной гарантией безопасности альянса. Последний саммит НАТО заявил, что «будущее Украины — в НАТО». Но добавил, что это произойдет только «когда союзники согласятся и будут выполнены условия».
Принять Украину в НАТО, пока Россия все еще оккупирует часть территории страны, было бы непросто. Западная Германия во времена холодной войны могла бы стать образцом. Но членство Западной Германии в НАТО было подкреплено размещением значительного количества американских войск на западногерманской территории. Нет никаких гарантий, что Конгресс США согласится разместить американские войска на Украине.
Еще одна идея, имеющая влиятельных сторонников в Вашингтоне, — это «израильский вариант» (иногда его называют вариантом дикобраза), который предполагает отказ от официальных договорных обязательств по защите Украины и вместо этого полагается на укрепление Украины с помощью передовой западной военной помощи, чтобы она могла самостоятельно сдерживать будущую российскую агрессию.
Но даже вариант с дикобразом не соответствует требованию России о кастрации Украины. Может ли позиция Москвы измениться? Русские несут ошеломляющие потери, оцениваемые в более чем 1000 солдат убитыми или ранеными каждый день. Но Путин, похоже, ждет событий в Америке. Администрация Байдена не согласится на нейтрализацию Украины. А вот администрация Трампа-Вэнса может. Пока результаты выборов в США остаются под вопросом, у Путина есть все стимулы продолжать борьбу.
Источник: Financial Times