Як «оптимізували» соціальне страхування

Нещодавно у Верховній Раді голосами Слуг та ОПЗЖістів за ініціативою екс-регіонала Папієва та сумнозвісної Третьякової ухвалили законопроект № 3663 в цілому як закон, який всупереч євроінтеграційним зобов’язанням ставить під загрозу соціальне страхування в Україні.

Прийнятим законопроектом пропонується викласти Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» у новій редакції, якою передбачається ліквідація Фонду соціального страхування та передача його функцій Пенсійному фонду України.

При цьому, проектом не передбачено внесення відповідних змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з яким Пенсійний фонд - це орган, який здійснює керівництво та управління виключно солідарною системою та не має жодного відношення до загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Такі зміни грубо порушують принципи та засади Основ законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, визначені у Конституції України.

1. Проектом суттєво звужуються права працівників на отримання допомоги у разі тимчасової втрати працездатності, зокрема:

- скасовується право працівника на лікування та реабілітацію за рахунок коштів Фонду у санаторно-курортних закладах після перенесення захворювань і травм;

- скасовується допомога, яку працівники отримують під час перебування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортного закладу після перенесених захворювань і травм;

- скасовується допомога, яка виплачується Фондом особам з інвалідністю, які працюють на підприємствах та в організаціях товариств УТОГ і УТОС;

- передбачається замість діючої сьогодні повної компенсації втрати заробітної плати за період декретної відпустки можливість надання часткової компенсації (ч. 1 ст. 18 законопроекту).

2. Проектом суттєво звужуються права працівників на отримання допомоги у разі нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Зокрема:

- скасовується обов’язок Фонду оплачувати вартість придбаних інструментів, протезів, інших пристосувань та відшкодовувати потерпілому інші необхідні витрати, пов’язані з його професійною підготовкою (фінансування таких заходів перекладається на державний бюджет);

- скасовується обов’язок Фонду фінансувати витрати на медичну та соціальну допомогу, у тому числі на додаткове харчування, придбання ліків, спеціальний догляд, побутове обслуговування, протезування, реабілітацію у сфері охорони здоров’я, санаторно-курортне лікування, придбання спеціальних засобів пересування тощо;

- скасовується обов’язок Фонду надавати застрахованим особам та членам їх сімей безоплатну допомогу з відновлення здоров’я та працездатності після перенесених захворювань і травм.

3. Крім того, працівників, які отримали інвалідність внаслідок нещасного випадку на виробництві позбавляють:

- права на отримання пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (на сьогодні працівник, який отримав травму і став інвалідом отримує щомісячну страхову виплату та пенсію по інвалідності. Проектом з нової редакції норма, яка передбачає виплату такої пенсії за рахунок коштів Пенсійного фонду України вилучається!);

- можливості отримати безоплатно путівку на санаторно-курортне лікування або самостійно придбати її з подальшим компенсуванням її вартості. Замість цього, залишається лише компенсація витрат на проїзд до/від місця лікування (ч.4 ст. 36 законопроекту);

- права на додаткову оплачувану відпустку на період санаторно-курортного лікування;

- права на безоплатне чи пільгове отримання автомобіля або компенсацію його вартості у разі самостійного придбання.

Окремо слід звернути увагу, що у новій редакції закону передбачається норма згідно з якою працівникам (потерпілим), які мають право на одночасне отримання одноразової страхової виплати за цим законом та іншими законами виплачується лише одна страхова виплата за їх вибором.

Нагадаємо, що на додаткову страхову виплату мають право медичні працівники, які стали інвалідами чи померли внаслідок коронавірусної хвороби, виконуючи свої професійні обов’язки в умовах підвищеного ризику зараження (ст. 39 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб»).

Також слід звернути увагу, що прийнятим законом пропонується розраховувати розмір страхових виплат за таким показником, як мінімальна заробітна плата. При цьому, згідно з чинним законодавством такий показник не може застосовуватися, а замість нього застосовується прожитковий мінімум! Тобто це може призвести до того, що працівник у разі стійкої втрати працездатності отримає набагато меншу страхову виплату!

(Приклад. На сьогодні у разі стійкої втрати працездатності потерпілий отримує одноразову страхову виплату виходячи з 17 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (44 200 грн). Проектом пропонується – з розрахунку 7 мінімальних заробітних плат (45 500 грн). У той же час, Законом України № 1774-VIII чітко визначено, що до внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Таким чином можна припустити, що така виплата буде здійснюватися з розрахунку 7 прожиткових мінімумів для працездатних осіб(18 200 грн)).

Крім того, слід зауважити, Фонд Соцстраху ніколи не був дефіцитним. Хоча завдало сильного удару по ньому зниження в два рази ЄСВ в часи прем’єрства Арсенія Яценюка. А пізніше – довготривалі локдауни під час коронавіруса, а зараз війна. Все це разом узяте не сприяло наповненню цільових страхових фондів. Видатки на профілактику нещасних випадків на виробництві довелося зменшити. А деякі статті – так як, санаторно-курортне оздоровлення – ліквідовувати взагалі.

І тепер, після ліквідації Фонду є загроза, що чорна діра дефіцитного Пенсійного фонду (половина бюджету ПФ надходить з держбюджету) повністю поглине Соцстрах. І відповідно, усі гроші можуть піти на виплату пенсій, щоб розвантажити держбюджет. Про декретні, лікарняні, відпускні, санаторно-курортну реабілітацію – можна буде забути.

Таким чином, прийнятий в цілому законопроект 3663 знищує систему соціального страхування, грубо порушує положення Конституції в частині звуження прав громадян на соціальний захист та суперечить євроінтеграційному шляху України.