Взять и поделить: дополнительные тезисы к программе экономической реформы

Во-первых, обсуждение на различных интернет ресурсах показало, что большая часть читателей не всегда понимают — какие именно механизмы действуют сейчас в украинской экономике. Кроме этого, видна сильное влечение многих комментаторов к идеям либеральной экономике, при слабом понимании последних – что это, собственно, такое. Особенно – современный украинский вариант «либеральной» экономики.

Во-вторых, ряд пунктов программы был сформулирован недостаточно понятно, для однозначного понимания. И в этом есть вина разработчиков.

Этой публикацией я постараюсь более точные определения и причины предлагаемых решений.

Вопрос о ликвидации коммерческих банков. В первую очередь, стоит вопрос о правомерности создания украинских банков. Реальный механизм создания коммерческого банка очень прост. Для создания коммерческого банка необходим уставной капитал в размере 200 млн. грн. Что можно сделать. Например я, беру фотоаппарат, гуляю по Киеву и отщёлкивая под сотню фотографий видов города. Потом записываю их на диск и несу государственному оценщику. За сумму в 30-50 тыс. долларов мой диск оцениваю как «интеллектуальную собственность», стоимостью в 200 млн. грн. Я ложу диск в сейф и регистрирую банк с уставным фондом в 200 млн. грн. Другой метод. Я основываю акционерное предприятие «Рога и копыта». Беру ещё парочку «акционеров», и мы проводим эмиссию акций, которые за «приемлемые» деньги, опять таки, оцениваем в 200 млн. грн. Хотя реальная их стоимость равна цене бумаги и полиграфических услуг. Ложу акции в сейф… далее – понятно.

В 2009-м году мы направили письмо в НБУ, КМУ, Держфинмониторинг и другие госструктуры следующего содержания

«1. Функціонування кореспондентських рахунків в уповноважених банках дозволяє банківським установам не виконувати заборони НБУ щодо використання коштів рефінансування. Надає можливість виведення обігових коштів які необхідні для виконання обов’язків по виплаті депозитів та конвертації грошових коштів в іноземну валюту, що слугує чинником напруги на валютному ринку. Для прикладу Банк Надра станом на 01.01.2008 при статутному капіталі 390,4 млн. грн. тримав на коррахунках 200 млн. грн., а депозитів і кредитів в інших банках на суму 2877,8 млн. грн.

2. Можливість використання зарезервованих коштів для виконання обов’язкових платежів надає можливість уповноваженим банкам використовувати додаткові фінансові резерви які зараз заморожені, а це складає 20% від суми отриманих позик чи депозитів і дозволить влити до банківської системи приблизно 8 мільярдів доларів США від банківського сукупного боргу в сумі 40 мільярдів доларів США(вказані цифри приблизні у зв’язку з відсутністю відкритої статистичної інформації). Уповноважений банк в подальшій роботі відновлює резервовані кошти і має можливість здійснювати резервування в гривні чи цінних паперах.

Где лежат резервы? В НБУ или комбанках.

3. 99% інвесторів-нерезидентів які відкрили рахунки в уповноважених банках мають прописку в офшорних зонах і належать до чорного списку. Рахунки відкриті на фізичних осіб обслуговуються на підставі доручень на право користування резидентами. Всі ці рахунки використовуються для безконтрольного вивозу грошових коштів за межі України та відмиванню грошових коштів отриманих злочинним шляхом. Тому такі дії будуть розцінені як в Державі так і партнерів за межами України як протидія відмиванню грошових коштів отриманих злочинним шляхом.

4. Здійснення переоцінки фондів в цінних паперах банківських установ дозволить НБУ мати реальну картину фінансових резервів і в подальшому дозволить збільшити рефінансування під залог цих активів. Причому залогова вартість повинна складатись не більше 70% вартості яку отримають цінні папери на ПФТС і це можуть біти тільки цінні папери з які віднесені до «голубих фішок».

5. Перевірка здійснена Держфінмоніторингом дозволить виявити незаконні операції банків і заблокувати виведені раніше кошти отримані від відмивання грошових коштів отриманих злочинним шляхом. Також ці дії виявлять підстави для можливого введення Тимчасової Адміністрації для збереження платіжного балансу банків і збереженню банківської системи України.»

Вместо ответа я был принят паном Шаповаловым, на тот момент – первым замом главы НБУ, где мне было сказано что-то типа «Не лезьте не в своё дело».

Современные коммерческие банки в большинстве своём являются «дутыми». Служат они для нескольких целей – перекачке валюты за рубеж на конкретные счета; обналичке чёрного нала; для дерибана средств на рефинансирование коммерческих банков, выделяемых по линии НБУ.

Поэтому, в первую очередь необходимо проверить – как созданы эти банки, как они функционируют и чем занимаются. Не факт, что ликвидации будут подлежать ВСЕ коммерческие банки. Но, преступную деятельность необходимо прекращать. Даже если она не противоречит СЕГОДНЯШНИМ законам, которые мы знаем – кем и для кого написаны.

Вопрос о ссудном проценте. В обсуждениях была высказана мысль, что низкий ссудный процент будет меньше темпов инфляции, и что это «грозит бедами». В принципе, это правильное замечание. Однако, в программе планируется переход на принципы исламского банкинга. Не полное копирование схем исламского банкинга, потому что в классическом виде он будет работать только в исламских странах, а именно принципы. В первую очередь, это изменение принципа кредитования под процент на принцип инвестирования в бизнес под долю прибыли или будущей прибыли. В данном случае банк будет кровно заинтересован развивать и поддерживать бизнес клиента, а не просто «стянуть» деньги или имущество клиента. Которое не понятно кому и за сколько продавать. Изменения принципов банкинга потребует некоего, краткого, кстати, переходного периода. Именно на этот период запланировано снижение ссудного процента. Потом принцип ссудного процента вообще исчезает как таковой.

Вопрос об экспроприации валюты и запрете хождения СКВ. Тут надо чётко разделять – СКВ у юр. лиц (не банков), СКВ у банков и СКВ у населения.

Дело в том, что даже при осуществлении экспортно-импортных операций СКВ к юр.лицам (не банкам) не попадает. Имеются ввиду – резиденты Украины (зарегистрированные в Украине). Как вообще осуществляется платёж юр.лицом за рубеж (или получение СКВ). Несколько упрощу реальную ситуацию, но основное оставлю. Механизм таков. Допустим, я директор некой компании, и хочу закупить за рубежом вагон «неважно чего» за СКВ. У меня есть гривня. Я обращаюсь к своему банку (в котором у меня р/с) с заявкой на приобретение СКВ в необходимом мне объёме. Банк на межвалютной банковской бирже по текущему курсу (который постоянно меняется) закупает необходимый мне объём валюты. Однако, валюта на украинскую межвалютную биржу реально не попадает. На межвалютную биржу выставляются «лоты» с объёмами валюты от других банков и от НБУ (если это необходимо». Данная СКВ реально находятся на корреспондентских счетах коммерческих украинских банков и НБУ в зарубежных банках. По моей заявки, по согласованному со мной курсу, мой коммерческий украинский банк за мои гривни покупает мне ПРАВО на распоряжение определённым объёмом валюты. При этом я обязан предоставить контракт, на основании которого я размещаю заявку на покупку валюты. Теперь я имею право на перечисление СКВ моему продавцу за рубежом. Но сама СКВ находится в зарубежном банке, где мой украинский банк имеет корреспондентский счёт. После этого я «даю отмашку» и мой банк со свое корсчёта перечисляет СКВ на корсчёт моего партнёра за рубежом. В другой зарубежный банк. Т.е. моё юр.лицо (как и любое другое) СКВ не получает в принципе. Я отдаю гривню, и получаю вагон «неважно чего». Отобрать у юр.лиц то, чего у них нет в принципе – невозможно! В предлагаемой программе юр.лицо просто меняет межвалютную биржу и коммерческий банк на Внешнеэкономический Банк Украины (ВЭБУ). Который делает для юр.лица всё тоже самое, но по заранее известному фиксированному курсу. Что, кстати, очень способствует юр.лицу в планировании и логистике.

Коммерческие банки. С 2004-го года НБУ своим постановлением разрешил брать коммерческим украинским банкам валютные кредиты самостоятельно, минуя НБУ и зарубежных коммерческих банков. Но, опять таки, коммерческие украинские банки «держат» эту валюту на своих корреспонденстких счетах в зарубежных банках. Исключением является только СКВ, принимаемая ком.банками у населения. Однако, её сравнительно немного. В основном она служит для опреационных целей коммерческих банков.

Почти похожая ситуация с НБУ. НБУ, получая внешние кредиты, держит СКВ в зарубежных банках. Мало того, по соглашению с МВФ (как член МВФ) НБУ ОБЯЗАН держать валюту в банках США. В соответствии с решениями Бреттон-Вудской конференции. Однако, подавляющая часть золотовалютных ресурсов (ЗВР) НБУ является… бумагой. Золота и долларов США реально менее 2-ух миллиардов долларов. Всё остальное, около 36,3 млрд. долларов – это ценные бумаги различных зарубежных компаний. Что может случиться с украинскими ЗВР в случае кризиса в США – можем себе представить. Например, есть данные, что при банкротстве американского Lehman Brothers, накрылось порядка 2 млрд. ЗВР, хранившихся НБУ в этом американском инвестиционном банке.

Предлагаемая программа мониторинга коммерческих банков и ликвидации НБУ просто ставит под госконтроль все потоки СКВ, которые на данный момент в большей своей части неподконтрольны и являются для государства Украина теневыми. В этот же вопрос укладывается и ликвидация оффшоров.

СКВ у населения на руках. Никто не собирается силком отбирать валюту у людей. Но, расчёты и операции в СКВ на территории Украины должны быть запрещены. Кроме некоторого периода через системы аналогичные Торгсинам (будет изложено в следующих разделах программы). В скором времени останется только выкуп валюты у населения через отделения ВЭБУ. Продажа населению СКВ только для выезжающих за рубеж при предоставлении обснованности личного дохода с обязательной проверкой данного. На соответствие покупаемой СКВ и официальным доходом.

Чёрный рынок валюты будет минимальным, в связи с невозможностью данную валюту потратить. Само собой, что попытка вывоза СКВ за рубеж без подтверждения дохода и/или правомочности сделки будет караться «по полной программе».

Вопрос о ликвидации НБУ. НБУ был организован в июне 1991-го года. Закон об НБУ фактически предоставляет НБУ статус внегосударственного образования. Вступив в МВФ 3 июня 1992-го года Украинское правительство поставило финансовую систему Украины под регулирование и контроль ФРС США. Членство МВФ налагает на Украину в общем, и на НБУ в частности массу ограничений. Например, НБУ не имеет права проводить эмиссию без обеспечения эмиссии ЗВР. Т.е. надо брать кредит и держать его в банках США. Каковы же сейчас РЕАЛЬНЫЕ функции НБУ

— первая и самая важная для украинских олигархов. Рефинансирование коммерческих банков на суперльготных условиях. На данный момент составляет 7,75% годовых. По существующему законодательству коммерческие банки должны кредитовать клиентов со ставкой не более двойной учётной. Т.е. кредитовать не более, чем 15,5% годовых. Сравним с реальностью?

— переправка ЗВР через рефинансирование «своих» коммерческих банков валютой. Так только в банк «Надра» с момента его банкротства НБУ «влил» не менее 2 млрд. доллара за два с половиной года. Достаточно, чтобы рассчитаться со всеми вкладчиками. И?

— предоставление государственный гарантий под кредиты коммерческих банков. Это – вообще страшная вещь. На данный момент «прямой» госдолг Украины составляет 58 млрд. долларов. НО! Все корпоративные кредиты внешние валютные коммерческих банков взяты под гарантии государства. Т.е., в случае невозможности выплаты кредита коммерческим банком, за него платит… государство. Т.е. мы с вами – народ Украины. И таких долгов, в добавок к 58 млрд. долларов прямого госдолга, ещё более 70 млрд. долларов (сведения неточны, т.к. информация непубличная; дана минимальная оценка).

ЗАЧЕМ НАМ ТАКОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК????

Где взять деньги на реформы? Часто задаваемый и очень важный вопрос. Мало кто обратил в программе на п.29. А если кто и обратил, то мало кто понял. В чём есть и вина публикаторов. А данный пункт в программе – едва ли не ключевой. Для того, чтобы понять – «где взять», сначала надо разобраться – «где теряем». А вот тут всё очень интересно.

Первый путь «исчезновения денег» (ухода в тень) – это примитивная коррупция «из рук в руки». Её наиболее сложно уничтожить и контролировать. Но, как ни странно, это достаточно малая доля в теневом обороте. По нашим прикидкам – 50-60 млрд. грн в год. Хотя и это очень немалая сумма. Но, бороться с этим можно только жесточайшими репрессиями.

Второй путь – более хитрый, но достаточно «видимый» не только для специалистов. Речь идёт о бюджетных дотациях частному украинскому капиталу. Здесь и «прощаемый» долг энергораспределительным компаниям в размере 24 млрд. грн (при том, что населению долги в 12 млрд. грн оставляют). И списание долгов частному сектору ЖКХ в размере 14 млрд. грн. И прямое дотирование негосударственному сектору угольной промышленности и т.д. По нашим расчётам данные государственные «субсидии» составляют не менее 100 млрд. грн. в год. В бюджете эти статьи расходов скромно названы «резервный фонд».

Есть более хитрый механизм государственного спонсорства украинских олигархов за счёт населения – ценовые льготы на продукцию и услуги гос. Компаний и структур для частных компаний. Например. НАК «Нефтегаз» на данный момент покупает газ по цене 295-297 долларов за тыс. куб. м. А экспортным (частным!) предприятиям металлургии и химии продаёт его со скидкой примерно в 30%. Т.е. при потреблении данными предприятиями в 2010-м году не менее 20 млрд. куб. м. газа, государство оказало помощь «сироткам» в размере не менее 15 млрд. грн. (около 2 млрд. долларов). Ж/д тарифы на перевозку продукции частных экспортных предприятий не повышались с 2007-го года. Что прежним правительством, что текущим. Так можно «найти» ещё не менее 30 мрд. грн.

А теперь – самое главное. Узаконеные посреднические схемы. Фактически, в цене всех потребительских товаров и услуг в Украине заложен немалый, где-то 50%-тный, «интерес» чиновников и тех, кого они представляют. Делается это очень просто. Вся современная украинская экономика построена на «узловых монопольных точках». Т.е. естественным или искусственным образом, чиновниками разного уровня создаются дополнительные посредники, через которых идут закупки и продажи. Примеры. В 2007-м году в угоду Коломойскому был принят закон (!!!), по которому все ферросплавы, используемые в чёрной металлургии, должны были закупаться на ферросплавном заводе, который ему принадлежал. А импортные пошлины на ввоз ферросплавов были завышены «до небес». Ещё пример. Киевская администрация за деньги бюджета закупила 49 вагонов метро для метрополитена. Но, вагонов должно было быть 100. «Пропустив» деньги через два посреднических оффшора за те же суммы купили 49 вагонов. Третий пример. Небезызвестная закупка плавучей нефтедобывающей платформы компанией пана Бойко. За гос.счёт. При этом цена за платформу «случайно» выросла с 250 млн. долларов до 400 млн. долларов. И т.д.

Сколько денег «теряется» на данных схемах – подсчитать практически нереально. В опубликованном в США отчёте ЦРУ по теневым экономикам за 2007-й год, украинский теневой оборот составлял 335 млрд. долларов (!!!). Есть основания доверять этим цифрам. Пусть даже во время кризиса объёмы теневой экономики упали в два раза – всё равно это огромнейший резерв для восстановления, развития и модернизации экономики.

Задача внедрения новой экономической программы – различными механизмами вывести экономику из тени, сконцентрировать ресурсы в руках государства и его силами осуществить, для начала, восстановление экономики хотя бы до уровня 1991-го года без перекосов в производство средств производства, чрезмерного производства ВПК и необоснованных «прожектов» типа каналов Дунай-Днепр.