В чём дебилизм власти в вопросе отмены спиртовой госмонополии

Реализация этого намерения неизбежно приведёт к окончательной потере ликвидности и обесцениванию госпредприятий «Укрспирта», которые ЗЕ-команда пообещала выставить на приватизацию.

Как известно новой власти в наследство от папередников досталось много сложных экономических проблем. Но без малейшей натяжки можно утверждать, что существующая на сегодняшний день ситуация с государственными предприятиями «Укрспирта», который является монополистом по производству и продаже продукции соответствующей номенклатуры, — одна из наиболее запутанных и коррупционных. Наиболее наглядно об этом свидетельствует загадочная смерть экс-министра аграрной политики Тараса Кутового, который погиб 22 октября текущего года в Полтавской области в результате авиакатастрофы вертолёта. Он, по информации известного украинского блогера Анатолия Шария, «курировал» коррупционные схемы в «Укрспирте» и был сборщиком коррупционного кэша, который через Сергея Березенко передавал Порошенко в период его президентской каденции.

Чтобы хоть как-то разрешить проблему вывода предприятий «Укрспирта» из «беспросветной тени» Зеленский 23 октября 2019 года направил в Верховную Раду законопроект «О внесении изменений в закон Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков, табачных изделий и горючего». 15 ноября Верховная Рада приняла его в первом чтение под №2300. Народные депутаты также поддержали сокращение срока подготовки законопроекта ко второму чтению пополам.

В качестве аргументов для внесения документа в парламент были приведены следующие факты: за последние 10 лет производство легального пищевого спирта в Украине сократилось в четыре раза, а доля теневого оборота пищевого спирта выросла с 10% в 2007 году до 55% от общего потребления пищевого спирта в стране в 2019 году.

Согласно принятому законопроекту №2300 предусматривается отмена государственной монополии на производство спирта с 1 января 2020 года, возможность субъектам хозяйствования любой формы производить спирт при условии получения соответствующей лицензии, а также полная либерализация экспорта спирта из Украины. В нём также прописано, что экспорт пищевого спирта осуществляется предприятиями, получившими лицензию на его производство. А оптовая торговля этим продуктом на территории Украины осуществляется субъектом хозяйствования, получившим лицензию на его продажу.

В то же время, для защиты отечественного товаропроизводителя законопроект предусматривает, что импорт спирта до 1 января 2022 года смогут осуществлять только уполномоченные Кабинетом министров госпредприятия.

Вроде бы с точки зрения проводимой новой властью либерализации экономических отношений этот шаг естественен. Однако фишка ситуации состоит в том, что и Президент, и глава правительства провозгласили намерение возобновить «большую приватизацию». Так на совещание с руководством Верховной Радой Зеленский поручил до 31 декабря передать в Фонд государственного имущества Украины на приватизацию 500 государственных предприятий, осуществить продажу на электронных аукционах более 40 целостных имущественных комплексов объектов малой приватизации и пакетов акций, и определить Топ-5 приоритетных объектов для подготовки к большой приватизации.

Во исполнение указаний Президента премьер-министр 14 ноября провёл совещание с руководством Фонда госимущества, на котором помимо общих вопросов возобновления приватизации госактивов были определены 5-ть крупных предприятий, которые должны быть проданы в 2020 году. Это «Объединённая горно-химическую компанию», «Электротяжмаш», угольнуая компания «Краснолиманская», «Центрэнерго», «Одесский припортовый завод» «Президент-отель». ТО ЕСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ «УКРСПИРТА» НЕ ЗАПЛАНИРОВАНЫ ДЛЯ ПЕРВООЧЕРЕДНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ.

Но тогда выходит, что отмена государственной монополии на производство и торговлю спирта приведёт к окончательному обесцениванию предприятий «Укрспирта». Дело в том, что, во-первых, это фактически два государственных холдинга (ГП и «Концерн» под одним названием), объединяющих под своим управлением 81 субъект хозяйственной деятельности. Во-вторых, из них как минимум 29 предприятий находится в затяжном процессе банкротства, а из 20 функционирующих спиртзаводов 10 работают в режиме нелегального производства спирта. А в-третьих, из-за отмены 2 октября монокоалицией «Слуги народа» Верховной Рады списка предприятий, запрещённых к приватизации, в который входил и «Укрспирт», возобновлены процессы банкротства 29 государственных спиртзаводов в судебном порядке, которые ранее не завершались из-за того, что их бессмысленно было приобретать за долги, так как они при наличие госмонополии сразу же теряли возможность легально производить и продавать спирт.

Если отмена госмонополии на продажу и торговлю спиртом произойдёт с 1 января 2020 года, то в ближайшие месяцы появятся частные предприятия-конкуренты для хозяйственных субъектов «Укрспирта». Ведь стоимость оборудования для производства спирта относительно небольшая. Да и само оно технологически не сложное. Следовательно, действующим частным ликёро-водочным заводам не трудно их установить. Это элементарно могут сделать компании Global Spirits, производящая водку марки «Хортиця», алкогольная группа «Баядера», выпускающая ТМ «Хлебный дар», производители «Мороши», «Мерной», «Первака», «Козацкой рады».

Соответственно, госпредприятия, которые годами целенаправленно загонялись их теневыми хозяевами в долги, сразу же окажутся в экономически неблагоприятных и неравных условиях. ИНЫМИ СЛОВАМИ, ВЛАСТЬ СВОИМИ РУКАМИ РЕШИЛА ДОБАНКРОТИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СПИРТОВЫЕ ЗАВОДЫ (видно не доверяет нашим пронырливым спиртовым «королям»).

Разумнее было бы начать приватизацию государственных спиртзаводов вместе с одновременной выдачей им лицензий на производство и право оптовой торговли «огненной водой» на срок 3-4 года. Это бы обеспечило конкурентность их продажи на проводимых Фондом госимущества конкурсах и аукционах, и как минимум в несколько раз повысило стоимость приобретения этих госактивов.  И только после приватизации всех предприятий «Укрспирта» и окончания действия их лицензий, можно было бы отменить государственную монополию на производство и продажу этого продукта.

Но власть проигнорировала этот в общем-то лежащий на уровне здравого смысла вариант, и пошла по пути «поставить телегу впереди лошади». Возникает вопрос: по глупости или умышленно? Чем глубже анализируешь сложившуюся ситуацию, тем больше склоняешься ко второй мысли.

Окончательное обесценивание государственных спиртзаводов выгодно лидерам криминальных группировок, которые сегодня их контролируют. Но для того, чтобы реализовать данный замысел, они должны были заручиться поддержкой высокопоставленных украинских сановников на уровне как минимум или главы Офиса Президента Богдана, или премьер-министра Гончарука или министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Милованова (надеемся, что не Зеленского). Ведь просто поражает спешка, с которой Президент 23 октября внёс законопроект №2300 об отмене спиртовой госмонополии как неотложный, а 15 ноября монобольшинство в количестве 293 голосов его без обсуждения, по упрощённой процедуре утвердило в первом чтение, да ещё наполовину сократило сроки подготовки для второго чтения.

Кстати за принятие документа за основу проголосовало не только 235 нардепов от «Слуги народа», но и 9-ть членов парламентской фракции «Оппозиционная платформа – за жизнь», 2-е от «Батьковщины» (Тарута и Бондарев, как всегда воздержалась Тимошенко), 18-ть от «Голоса», 11-ть от депутатской группы «За будущее» и 18-ть внефракционных нардепов. То есть теневые спиртовые боссы смогли сформировать солидное лобби в Верховной Раде.

А ведь власть не устаёт трубить на всех уровнях о том, что она намерена распродать все неэффективные государственные активы как можно быстрее. И  в это же время фактически выводит предприятия «Укрспирта» из-под первоочередной приватизации. НА ПЕРВЫЙ ВЗГЛЯД  ТАКАЯ ПОЗИЦИЯ НОНСЕНС. Если, конечно, не учитывать, что за этим может стоять весомый коррупционный интерес конкретных высокопоставленных чиновников из ЗЕ-команды. А по оценкам специалистов, сумма вырученных за продажу государственных спиртзаводов ФГИУ могла в 2016 году составить от 1-го до 1,5 миллиардов гривен. Сегодня эта цифра, если бы власть провела быструю приватизацию предприятий «Укрспирта» по отдельности (ранее обговаривался  ещё вариант продажи холдинга как единого комплекса) вместе с выдачей лицензией на производство и продажу «огненной воды», могла бы возрасти в 3-4 раза.

Напомним также, что 22 октября в Министерстве экономического развития и торговли состоялось совещание по поводу ситуации и дальнейшей судьбы ГП «Укрспирт». На нём вновь назначенный и.о. ГП «Укрспирт» Сергей Блескун (бывший до этого замом !!!) пообещал до 1 декабря провести аудит всех спиртзаводов и определить какие из них необходимо законсервировать.

28 октября заместитель руководителя Офиса Президента Юлия Ковалив заявила, что от приватизации ГП «Укрспирт» можно получить около 5 млрд гривен. По её словам, финансовый результат ГП «Укрспирт» с 2016 года сократился почти в пять раз. И добавила, что с тех пор прибыль предприятия «скатилась» с 97 млрд гривен к нулю.

Эту информацию Ковалив опровергли в Профсоюзе спиртового монополиста. «Президенту говорят, что в 2018 году ГП «Укрспирт» не платил налог на прибыль. На самом деле по результатам 2018 года ГП «Укрспирт» уплатил налог на прибыль в размере 9,74 млн гривен. Всего в прошлом году поступления в бюджеты всех уровней от ГП «Укрспирт» составили 389,8 млн гривен, в том числе 89,44 млн в местные бюджеты», — сообщили в Профсоюзе.

Разночтения в цифрах конечно же удивляют. Однако это не так страшно, как заявление высокопоставленной чиновницы, отвечающей в Офисе президента за экономические вопросы, о том, что для успешной продажи спиртовых госактивов сначала надо демонополизировать и либерализировать рынок этой продукции. Оно просто противоречит элементарной  логике и здравому смыслу.

1 ноября Президент во время поездки в Тернопольскую область принял участие в совещание по вопросам развития спиртовой отрасли в Украине. На нём он заслушал и.о. главы обладминистрации, руководителей СБУ и Налоговой службы, которые ничего внятного о работе местного спиртзавода сказать не смогли. Так как глава государства никаких организационных выводов не сделал, можно считать, что растиражированное центральными СМИ его опусы на данном мероприятие были лишь пиар акцией для утверждения в сознание простых граждан мысли о невозможности конструктивно решить вопрос с выведением «Укрспирта» из тени, и, соответственно, необходимости от него избавиться любым способом.

Массированная информационная компания руководства страны по поводу отмены госмонополии на производство и торговлю спиртом свидетельствует, что за этим стоят конкретные частные бенефициары (вероятнее всего «водочные бароны»), которые хорошо стимулировали наших высокопоставленных чиновников. Об интересах государства тут говорить бессмысленно.

При таком подходе Госбюджет из-за дебильной ликвидации госмонополии не получит от приватизации заводов «Укрспирта» ни 6-7 млрд гривен, как говорил Блескун, ни 5 млрд., как утверждает Ковалив, ни даже 1-1,5 млрд., как предрекали эксперты в 2016 году, а в лучшем случае пару сотен тысяч гривен.

Но существует ещё одна существенная проблема, связанная с предприятиями «Укрспирта» — социальная. Дело в том, что его заводы во многих населённых пунктах являются бюджетообразующими.

Намерения правительства законсервировать ряд спиртзаводов вызовет бурную реакцию не только трудовых коллективов предприятий и специалистов отрасли, но и местных общин. Тесные родственные, соседские, торговые и житейско-коррупционные связи (медицина, обучение детей, хождение на воскресные религиозные службы) между представителями власти, правоохранительных органов, розничными бизнесменами, руководством и работниками предприятий с местными жителями превращают эти городишки в маленькие спирто-водочные республики, подобные «Янтарным» на Ровенщине, Волыне и Житомирщине, «Таможеным» в Мукачево и на Волыне. Спаянность (правильнее сказать споенность на совместных празднествах и застольях) местных общин дешёвым горячительным продуктом (как правило «левым», контрафактным) способна вызвать настоящие восстания против попыток центральной власти их законсервировать или ликвидировать. Можно не сомневаться, что даже после консервации неработающих предприятий они будут производить спирт в криминально-теневом режиме.

На этом можно было бы поставить точку и дальше просто наблюдать как развивается дальнейшая судьба (приватизация/неприватизация) предприятий «Укрспирта», и, соответственно, «уши» кого из представителей власти вылезут в манипуляциях с данным скандальным государственным объектом. Но для тех, кому будет интересно углубиться в историю «Укрспирта» и понять подлинные причины,  коррупционные механизмы и фигурантов возникновения сегодняшних проблем этого лакомого куска общенародной собственности, предлагаем прочитать ранее написанную автором статью  «Приватизация «Укрспирта»: что делать с ликёро-водочной анархией в Украине». А тем, кто захочет копнуть ещё глубже, и увидеть чем обычно заканчивалась для славянских народов отмена государственной монополии на производство и продажу спирто-водочной и винной продукции советуем ознакомиться с материалом  «История винной монополии в России».

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook, страницу «Хвилі» в Instagram.