Фискализация ФОПов и рентные ставки: потребители против бизнесменов

Широкомасштабная компания в СМИ, социальных сетях и митинг 30 сентября  под офисом Президента на Банковой против упорядочения работы малых субъектов предпринимательской деятельности выражают протесты бизнесменов, но абсолютно не учитывают интересы простых граждан – потребителей их продукции и услуг.

А ведь за последние 10 лет в стране была почти полностью разрушена доставшаяся нам со времён Советского Союза и доформированная в первые два десятилетия Независимости система защиты прав потребителей. Последний «гвоздь» вбил в её разрушение «Офис эффективного регулирования» (BRDO), который в рамках компании по ликвидации  «советского бюрократического наследия» ещё весной текущего года, в период руководства им нынешним премьер-министром Гончаруком, отменил «Книгу заявлений и предложений» в организациях и учреждениях.  Вроде бы мелочь, но теперь пожилые граждане и жители сельских районов, которые не могут пользоваться интернетом, не знают, куда им жаловаться.

Нет, в Украине сегодня имеется закон «О защите прав потребителей», есть Госпродпотребслужба, которая с 2017 года совмещает в себе функции и полномочия Государственной инспекции по вопросам защиты прав потребителей, Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы и Государственной санитарно-эпидемиологической службы, действует целый ряд общественных организаций этого профиля, а на каждом центральном телеканале специальные передачи, но даже при наличие Акта проверки по жалобе покупателя или клиента , подтверждающего обоснованность его претензий к продавцу товаров или услуг, чиновники Госпропотребслужбы или общественные активисты ему говорят: подавайте в суд, так как у нас есть право проверять, но нет полномочий карать более чем каким-либо небольшим штрафом.

А что такое украинский суд, особенно после проведённой его «реформы» в 2016-2018 годах подручными Порошенко, наверняка знает каждый мало-мальски сознательный гражданин. Но даже если начать судиться по ущемлённым твоим потребительским правам оказывается, что полученные вами за покупку товара или услуги в магазине/фирме/учреждении общественного питания документы на какую-либо бытовую/электронную технику, продукты, посещение солидного ресторана или спортклуба, то ответчиком будет выступать не торговая или сервисная организация, с которой ты заключил договор или воспользовался её услугами, а ФОП, товарный чек от которого тебе вручили за заплаченные деньги. Причём в большинстве случаев даже без номера и, соответственно, без регистрации в журнале наличных расчётов своего юридического лица.

Для чего возникла и процветает такая порочная практика в Украине понятно. С одной стороны, это ограждает средний и крупный бизнес, который обкладывает себя ФОПами, как от судебных претензий потребителей, так и от преследований со стороны налоговых и правоохранительных органов. А с другой, — минимизирует налогооблажение их прибыли, фактически снижая его ставку с 18%, предусмотренных законом для Обществ с ограниченной ответственностью и Акционерных товариществ, до 5% — как для малых субъектов предпринимательской деятельности.

Проиллюстрируем наши утверждения примерами из личного жизненного опыта. Автор в 2018 году посещал бассейн спортклуба, который располагается в Киеве на Березняках в торговом центре «Сильвер Бриз». Когда я заключал договор с ООО «Джей-спорт» и проплачивал в кассе спортклуба годовой абонемент стоимостью 6,9 тысяч гривен, то не обратил внимание, что мне выдали товарный чек не «Джей-спорта», а ФОПа. Причём кассир удивился, когда я потребовал документ за внесённые деньги, и выписал его лишь после консультаций по телефону со своим руководством с большой неохотой.

Через пару месяцев посещения бассейна у меня возникли претензии к уборке и в целом к состоянию душевых кабин, в которых было много чёрной плесени. Автор решил написать жалобу в «Книгу заявлений и предложений» (тогда их ещё не отменили), которая находилась на «Доске потребителя» на рецепшине. Каково же было моё удивление, когда там оказалась «Книга…», оформленная печатью «ФОП Концевой Е.П.». На вопрос, где «Книга…» ООО «Джей-спорт», с которым я заключил договор, девушки с рецепшина отослали меня в «Отдел продаж», который располагался на том же этаже в отдельной комнате. Там на «Доске потребителя» я нашёл «Книгу заявлений и предложений», оформленную печатями ООО. Для гарантии я написал жалобы в обе «Книги…». Придя домой я нашёл свой договор со спортклубом и обнаружил, что мне за внесённые в соответствии с ним деньги в кассу за абонемент выдали «Товарный чек» без номера, скреплённый печатью «ФОП Концева Е.П.».

Где-то через полгода мне пришлось заплатить за плановый осмотр врача в спортклубе. В кассе мне выдали «Товарный чек», скреплённый печатью другого ФОПа – «Гавриленко С.В.». Так как в моём договоре с ООО «Джей-спорт» не было предусмотрена оплата третьим юридическим лицам, я потребовал выдать мне документ за заплаченные деньги от «Джей-спорта».  Но и в кассе, и в отделе продаж сделать это категорически отказались. Все мои неоднократные попытки связаться с директором или бухгалтером ООО по телефону, который был указан на «Доске потребителя», успехом не увенчались. Телефон или «молчал», или чей-то голос отвечал, что директора и бухгалтера нет. Пройти в их кабинеты, которые располагались в закрытой зоне того же здания автор не смог: работники «Отдела продаж» отказались меня туда провести. Оплату через ФОПы «Концевой Е.П.» и «Гавриленко С.В.» мне объяснили заключением с ними ООО «Джей-спорт» договоров субподряда. Мою просьбу показать их мне сотрудники «Отдела продаж» отвергли, аргументировав «коммерческой тайной».

Сложившаяся ситуация побудила автора написать жалобу и отнести её в городскую налоговую на ул. Шелуденко 33/19 на имя её начальника Демченко Л.Д. Перед этим автор специально провёл 6 часов около кассы спортклуба, и смог подсмотреть, что, во-первых, за это время порядка 30 клиентов клуба заплатили несколько десятков тысяч гривен. Это позволило мне, как профессиональному оценщику сделать вывод, что за полный рабочий день (с 8-00 до 22-00) ООО «Джей-спорт» получает до ста тысяч гривен. А во-вторых, что все, кто вносил в кассу деньги не получал на руки ни фискальной квитанции об оплате, ни «Товарного чека». Автора это задело, как пенсионера, так как я понял, что таким образом спортклуб уклоняется от налогов, снижая их с установленных по закону 18% для ООО до 5% для ФОПов 1-3-й категории, и, следовательно, Госбюджет и Пенсионный фонд не дополучают соответствующие суммы.

Дело в том, что если бы касса принимала наличные деньги на счёт ООО «Джей-спорт», то в ней бы в обязательном порядке стоял кассовый аппарат и выдавались фискальные чеки. Но даже при приёме денег на счёт ФОПа, который работал по 3-й категории «Единого налога», то при поступление сумм в размере порядка 100 тысяч гривен в день, физическое лицо этого субъекта малой предпринимательской деятельности должно было их принимать через кассовый аппарат, так как для него на тот момент по закону существовали ограничения до 3 млн. гривен в год. Поэтому я сообщил в городскую налоговую, что в ООО «Джей-спорт» создана преступная схема уклонения от налогов с помощью ФОПов.

Через месяц оттуда пришёл формальный ответ, что сотрудники налоговой опросили руководство ООО «Джей-спорт» и включили в свой план проверки этого юридического лица и указанных ФОПов, о результатах которой сообщат после их проведения. Прошло уже более чем полтора года, но никакого письма от налоговой автор по сути жалобы не получил.

После окончания абонемента я из принципа решил не посещать спортклуб «Джей-спорт», и переориентировался на бассейн спортклуба «Спорт-актив», который работает под брендом «Спорт Лайфа» и находится на ул. Протасов Яр. Каково же было моё удивление, когда я обнаружил, что новое юридическое лицо функционирует по той же схеме, что и старое: договор заключается с ООО «Спорт-актив», а в кассе выдают за заплаченные деньги (причём также только по настойчивому требованию клиента) товарные чеки без номера от «ФОП Бибик Е.В.». Все попытки добиться в кассе и «Отделе продаж» получения фискального чека или кассового ордера от «Спорт-актива» комментируются следующим образом: если вам не нравятся наши условия, ищите другой спортклуб. Связаться с директором и бухгалтером оказалось невозможно, так как на «Доске покупателя» нет не только их телефона, но и ксерокопии свидетельства регистрации юридического лица. Девочки с «Отдела продаж» вживую связать меня с руководством по их мобильному телефону отказались. На мой вопрос: а от какого юридического лица они сами получают зарплату,  ответить мне не смогли.

Кто-то может возразить: дескать что вам ещё нужно, ведь и «Джей-спорт» и  «Спорт-актив» обеспечивают для клиентов  услугу посещения бассейна? Вы просто проявляете старческую вредность. Но давайте немножко спрогнозируем дальше «своего носа». Предположим вы из-за того, что на ступеньках при подходе к бассейну плохо прикреплены пластмассовые или резиновые панельки поскользнулись, упали и (не дай бог) поломали руку или ударились головой. Или, другой вариант, подхватили в воде бассейна какую-либо серьёзную инфекцию. Администрация спортклуба отказывается вам компенсировать материальный ущерб – затраты на лечение. Вы подаёте иск в суд, а юрист ответчика обосновывает это тем, что в договоре одним из пунктов записано, что он вступает в силу только после оплаты клиентом прописанной в нём суммы. А вы её спортклубу фактически не заплатили, так как у вас нет его квитанции или фискального чека, а есть товарный чек без номера от какого-то «левого» ФОПа. Вот вы и «приехали».

Исходя из вышеизложенного автор считает актуальными и правильными изменения, которые с подачи главы профильного Комитета Верховной Рады Гетманцева были внесены в законами № 1053 «О внесении изменений в закон «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» по детенизации расчетов в сфере торговли и услуг» и №1073 «О внесении изменений в Налоговый кодекс по детенизации расчетов в сфере торговли и услуг». Другое дело, что тактически это было сделано некорректно: исходя из предвыборных обещаний Зеленского и лидеров «Слуги народа» надо было сначала заставить большой бизнес ликвидировать коррупционные схемы минимизации налогов, добиться, чтобы он заплатил в Госбюджет «моральную пеню» за полученные в предыдущие два десятилетия сверхприбыли и коррупционную ренту, и лишь затем загонять в цивилизованные рамки средний бизнес, а потом – малый.

С данной точки зрение, конечно же, можно приветствовать намерение Комитета по налоговой политике поднять ставку рентных платежей на добычу железной руды с 8% до 10%. Но так как оно одностороннее, и касается только компаний Ахметова, Новинского и Жеваго, то и вызвало яростное информационное сопротивление со стороны их СМИ, и подконтрольной им «Федерации металлургов Украины», обвинивших новую власть в пособничестве интересам их конкурента — олигарха Коломойского. Вот если бы законопроекты 1210 и 1210-1 также предполагали симметричное повышение рентных ставок с 5% до 7-8% на добычу ферросплавных руд ГОКов Игоря Валерьевича, то его оппонентам было бы не чем крыть налоговую инновацию Даниила Гетманцева.

Но для большинства простых граждан желание новой власти подоить олигархов через повышение рентных платежей не является показательным, так как они просто не понимают экономического значения этих налоговых мер государства. Более презентабельным стало бы принятие закона «Об одноразовом налоге-доплате за приобретение стратегических, монопольных и крупных предприятий на приватизационных конкурсах и аукционах по заниженным ценам в 1994-2018 годах». Это бы продемонстрировало намерение команды Зеленского выполнить своё предвыборное обещание хоть частично восстановить социальную справедливость для рядовых украинцев, попранную при коррупционной распродаже олигархам госактивов в предыдущие 25 лет.

Неплохо было бы также, если правительство Гончарука вместе с парламентской фракцией «Слуги народа» параллельно с наведением порядка среди ФОПов, озаботилось доработкой бездействующего уже 7 лет закона Украины о трансфертном ценообразовании, который призван ликвидировать схемы минимизации налогов вертикально интегрированными компаниями олигархов. Хотя это, наверное, слишком сложно для «экономистов» команды Зеленского .

Вместо комплексного решения задачи усовершенствования налогового законодательства «сверху вниз», с большого бизнеса до среднего и малого новая власть занялась мудистикой по ликвидации Налоговой полиции ГФС и Департамента по борьбе с экономическими преступлениями МВД, и замене их «Службой финансовых расследований» при Министерстве финансов. Хотя опыт «реформирования» Милиции в Полицию продемонстрировал бессмысленность подобных «новаций». Без системных изменений в государстве и обществе в целом Полиция уже через несколько лет по своей коррупционности сравнялась со старой милицией. Но в самом начале своей трансформации она очень сильно потеряла в профессионализме своих сотрудников. Можно не сомневаться, что та же судьба ждёт и «Службу финансовых расследований» Минфина. Без деолигархизации страны  и демонтажа глубинного государства всё возвратится «на круги своя».

Но вернёмся к фискализации ФОПов.  В видеоинтервью Юрия Романенко с бизнесменом и общественным активистом Павлом Себастьяновичем последний в качестве подтверждения факта притеснения законами №1053 и 1073 малых субъектов предпринимательской деятельности привёл свой личный пример, когда налоговая ликвидировала его ФОП из-за того, что Себастьянович не заметил СМС-сообщения об изменение банковского счёта по оплате ежеквартального налога, проплатил на старый счёт, а налоговики не взяли это в расчёт.

Конечно, данная ситуация ненормальна, и свидетельствует о серьёзных недостатках работы конкретного налогового подразделения. Но она не имеет никакого отношения к законам №1053 и 1073. Главным аргументом бизнесменов является утверждение, что ФОПы обеспечивают трудоустройство большого количества людей. С одной стороны, это так. А с другой, — по статистике 30%-35% физических лиц-предпринимателей созданы и функционируют для минимизации налогов и официальной обналички денег. С точки зрения трудоустройства – пустышки.

Это подтверждает и приведённый Себастьяновичем пример. Если бы его ФОП был для него важным в плане бизнеса и в нём числились люди, то он бы более внимательно следил за всем, что касается ФОПа. А так напрашивается вывод, что данное физическое лицо-предприниматель нужно Себастьяновичу, как и другим бизнесменам, лишь для минимизации налогов. Поэтому от имени «армии» потребителей призываем Президента Зеленского не сомневаться и подписать принятые законы №1053 и 1073, несмотря на весь шум, поднятый в СМИ об ущемление малого бизнеса.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook