Две главные задачи «Национального плана действий»: 1) корпоратизация Национальной атомной энергогенерирующей компании «Энергоатом» и Национальной энергетической компании «Укрэнерго»; 2) приватизация и концессия на срок более 10 лет газораспределительных сетей. На сегодня это два самых главных вопроса для Виктора Януковича и они преследуют цель приватизировать оставшиеся энергетические активы Украины – ядерную энергетику и разветвленную сеть газопроводов (за исключением магистральных газопроводов).
Но «мотивом №1», который вынуждает президента идти на большую приватизацию энергетики, являются газовые переговоры с Россией. Кроме создания газотранспортного консорциума Россия требует от Украины отдать часть активов в ядерной энергетике и газораспределительных сетях. Такие требования ужесточились после того, как Януковичу не удалось убедить ни самого себя, ни финансово-промышленные группы (Ринат Ахметов, Дмитрий Фирташ, Игорь Коломойский, Виктор Пинчук) «поделиться» частью предприятий, которые желала получить Россия.
Но не следует недооценивать Виктора Януковича. «Национальный план действий» – это продолжение торга с Россией по поводу цены на газ, газового консорциума, а также политических предложений в рамках Таможенного Союза и ЕврАзЭС.
Президент Виктор Янукович решительно поставил историческую подпись под указом №187 от 12 марта 2012 г. Не стоит сомневаться, что именно принятие решений в энергетических вопросах в рамках «Национального плана действий» будут определять будущее и экономического, и политического развития Украины. Исходя из этого, возникает три главных вопроса:
1) Правильный ли курс избрала Украина став на путь тотальной приватизации в сфере электрической и газовой энергетики?
Изношенность электрической и электрогенерирующей системы не оставляет выбора ни Януковичу, ни следующему президенту – и приватизация электросистемы неизбежна. И в первую очередь это касается НАЭК «Энергоатом» и НЭК «Укрэнерго».
Система газового хозяйства находится в лучшем виде, но также нуждается в целевом финансировании, а у государства свободных средств нет.
Критической необходимости выставлять на продажу газораспределительные сети не существует.
Государство должно оставить контроль над стратегическими объектами, которыми являются газопроводы, и сохранить существующую систему работы – дальше сдавать их в «аренду» облгазам.
Особенно вызывает обеспокоенность намерение власти приступить к корпоратизации «Энергоатома», что приведет в будущем к приватизации атомных электростанций. И хотя здесь также следует признать необходимость приватизации, так как к 2020 году 80% атомных энергоблоков Украины (12 блоков) исчерпают свое время эксплуатации. Если к 2020 году вышедшие блоки не заменить другими источниками энергии, то Украине грозит энергозависимость не только от газа, но и от электроэнергии. Конечно, что, скорее всего, «жизнь» энергоблоков будет в очередной раз продолжена, но на долгий период такой эксплуатации на граничном уровне не хватит.
Поэтому корпоратизация и следующая приватизация атомной энергетики – это выход из ситуации, но при условии сохранения более 50% государственного контроля над атомными станциями. Также важно, чтобы инвестором выступала не одна компания, а группа крупных международных энергетических компаний (в том числе и российского «Росатома»), которые будут сдерживать и уравновешивать друг друга.
Похожая ситуация и с «Укрэнерго», которая поддерживает не только техническое состояние электросистемы Украины, но и является «сердцем» и гарантом поставок электроэнергии потребителям как внутри Украины, так и за рубежом. В этом случае также желательно, чтобы инвестором выступала группа международных энергетических компаний.
Зеленский упрекнул депутатов Верховной Рады за "выходной" 22 ноября
ГУР раскрыло детали про новую баллистику, которой Россия ударила по Днепру
Водителям объяснили, что означает новая разметка в виде белых кругов
Белый дом: Россия предупредила США о запуске ракеты по Украине по ядерным каналам связи
Существует мнение, что корпоратизация предприятий облегчит привлечение кредитных средств, но это вызывает сомнение. Больше гарантий кредитор получает, когда «Энергоатом» и «Укрэнерго» останутся под контролем государства.
Дальнейшая приватизационная судьба «Энергоатома», «Укрэнерго» и газовых сетей зависит от того, кто станет инвестором этих объектов и предприятий.
2) В чьих интересах произойдет будущая приватизация предприятий ядерной энергетики, которая является последним активом энергетической Украины?
Относительно газораспределительных сетей, то здесь получить контроль желает Дмитрий Фирташ. И хотя Фирташ традиционно выступает партнером «Газпрома» в Украине, но в вопросе возможной приватизации газовых сетей у него прослеживается конфликт с российским газовым монополистом, а поэтому мы станем свидетелями противостояния Фирташа и «Газпрома». Более того, в контексте желания Януковича найти общий язык с Россией и получить дешевый газ, Фирташа могут отодвинуть от приватизации газовых сетей.
«Энергоатом» и «Укрэнерго» вызывают сильный интерес у российского ядерного монополиста «Росатом» и российского энергетического концерна ОАО «РАО «ЭЕС России». Хотя Россию больше будет беспокоить приватизация только Хмельницкой и Ровенской АЭС, которые находятся в интересном для них «коридоре» экспорта электроэнергии.
Тем более, что вопрос строительства двух блоков Хмельницкой АЭС за российские финансовые средства практично уже решен и Украина утвердила технико-экономическое обоснование их строительства.
Также в приватизации может быть заинтересована энергетическая компания ДТЕК Рината Ахметова, которая потом может перепродать свою часть другому инвестору.
Говорить о сильном интересе международных компаний к «Энергоатому» и «Укрэнерго» не приходится, так как в Украине отсутствует либеральный рынок электроэнергии со свободным выбором поставщика энергии.
Сейчас же в максимальном ускорении процесса приватизации «Энергоатома», «Укрэнерго» и газораспределительных сетей заинтересована только Россия. В украинских финансово-промышленных групп в ближайшем будущем банально не будет свободных средств как для покупки, так и для инвестиций в атомные энергоблоки, магистральные и межгосударственные электросети, газораспределительные сети. К тому же цена только «Энергоатома» уверенно занимает второе место после цены украинской ГТС и колеблется в пределах 25-30 млрд. долл.
В то же время масштабные предложения «Национального плана действий» и прежний опыт провозглашения подобных программ позволяют сделать три вывода:
Во-первых, «Национальный план действий» Виктора Януковича – это расстановка «маячков» для России. Зная, что Россия заинтересована в украинской энергетике, таким образом Украина будет пытаться обменять кроме ГТС еще и «Энергоатом», «Укрэнерго», газовые сети на дешевую цену газа.
Во-вторых, программа является больше популистической, как и большинство подобных «стратегических» документов. Поэтому не исключено, что в части корпоратизации «Энергоатома» и «Укрэнерго» вопрос будет отложен не неопределенное время.
В-третьих, нужно учитывать еще и то, что не завершена приватизация облэнерго и электрогенерирующих предприятий, на подходе приватизация пакетов акций облгазов, приватизация и концессия части угольных предприятий, концессия теплоэлектроцентралей. Так что, пока можно будет наблюдать процесс использования «Энергоатома», «Укрэнерго» и газовых сетей в качестве очередного козыря Украины во время газовых переговоров с Россией.
В любом случае пока что «план Януковича», который предполагает глобальную приватизацию в энергетике, не тянет на своеобразный украинский энергетический «план Маршалла». Процесс корпоратизации с последующей приватизацией «Энергоатома» и «Укрэнерго» является всего лишь продолжением энергетической продажи Родины. На этот раз – крупным оптом.