Альтернативная энергетика в Крыму: проблемы и перспективы

Согласно планов, суммарный объем инвестиций по данному проекту составит примерно 71 миллион евро. Кроме того, глава греческой компании заявил о готовности предоставить многолетние наработки и опыт в сфере развития и внедрения альтернативных источников энергии украинским специалистам. «Мы способны научить ваших специалистов проектированию и возведению ветропарков и передать наши технологии, опыт и знания для применения их на территории Крыма», — отметил он. В свою очередь Василий Джарты выразил полную готовность к финансовому инвестиционному сотрудничеству в области возобновляемых источников энергии.

Соответствующее соглашение о сотрудничестве с ENECO Ukraine Ltd (дочерняя компания ENECO), в котором задекларировано поэтапное финансирование строительства ветропарков, соответствующих стандартам, правилам и критериям Европейской ассоциации ветроэнергетики (European Wind Energy Association), Агентство регионального развития Крыма подписало ещё в марте месяце сего года. В частности, на первом этапе реализации этого соглашения (проект рассчитан на период 2011-2014 гг.) ENECO Ukraine будет финансировать пробный проект строительства ветряного парка (45 МВт мощности), причем 25% финансирования осуществится за счет средств компании, а 75% – с участием Национального банка Греции.

Еще одно направление развивающейся сейчас в Крыму альтернативной энергетики – это, вместе с созданием ветряных парков, и строительство солнечных электростанций. В частности, как заявил первый вице-премьер-министр Украины Андрей Клюев на саммите «Ялтинской европейской стратегии», прошедшем в октябре 2010 года, правительство Украины планирует строительство в Крыму солнечных электростанций общей мощностью 1 000 МВт и ветровых электростанций такой же суммарной мощностью. «Сегодня на полуострове дефицит мощности составляет 1 тыс. МВт. Это равняется по мощности одному атомному блоку действующих у нас АЭС. Но мы же в Крыму не построим атомный блок, мы не построим здесь тепловые станции ─ не будем же мы курорт портить», ─ отметил чиновник. По его словам, самая высокая солнечная радиация в степном Крыму – в районе Симферополя. Также наиболее благоприятные условия для альтернативной энергетики в Бессарабии ─ на юго-западе Одесской области, заметил первый вице-премьер, добавив, что и там также есть дефицит энергомощностей. Отвечая на вопрос об источниках финансирования этих проектов, Клюев заявил, что инвестиции идут из разных источников. В частности, он напомнил, что был подписан договор в Китае о предоставлении Украине миллиарда долларов под строительство альтернативных видов энергетики. «Кроме этого мы ведем переговоры с Мировым банком на эту же тему. Также эти проекты кредитуют и украинские банки. Иначе говоря, участвует большой круг инвесторов», ─ сообщил первый вице-премьер-министр.

В целом в 2011 году, как сообщает Государственное агентство по энергоэффективности и энергосбережению, на реализацию проектов по альтернативной энергетике в 2011 году инвесторы планируют направить около 400 миллионов евро.

…Невозможно не отметить, что данные тенденции касательно Крыма в целом вполне соответствуют процессам в мировой энергетике, — истощение мировых невозобновляемых углеводородных запасов, возрастание цен на энергоносители на мировом рынке, зависимость мировой энергетики от ограниченного числа стран с наибольшими запасами углеводородов, а равно экологические проблемы, связанные с их использованием, заставляют международное сообщество уделять все большее внимание развитию альтернативной энергетики. Одновременно ужесточение экологических требований и рост стоимости энергетических ресурсов привел к значительному удорожанию строительства «традиционных» — АЭС, ТЭЦ — электростанций. Например, стоимость строительства традиционных тепловых станций за последние пять лет выросла с 1000-1200 долл. за 1 КВт до 2500-3000 долл. А, например, стоимость строительства будущей АЭС «Белене» в Болгарии составит около 10 млрд. евро за 2000 МВт, то есть 5000 евро за 1 КВт.

Таким образом, альтернативная энергетика — вынужденный, но и самый перспективный путь построения долгосрочных национальных энергетических стратегий, который уже сегодня демонстрирует успешность и серьезные перспективы.

В частности, на данный момент около 20% всего мирового производства электроэнергии касаются возобновляемых источников (ВИЭ), и, согласно прогнозу Международного энергетического агентства, до 2030 года доля электроэнергии, добытой с их помощью, увеличится до 32-33%. При этом доля т.н. нетрадиционных ВИЭ (использование энергии ветра и солнца) составляет на данный момент всего лишь 3% (остальные 17% — гидроэнергетика и использование энергии биомассы), но это – самый быстроразвивающийся вид использования ВИЭ, использование современных технологий в котором постоянно снижает стоимость получаемой электроэнергии. Да и стоимость самого оборудования (ранее – главная преграда на пути быстрого развития этих видов энергетики), используемого для получения электроэнергии из энергии солнца и ветра, постоянно снижается.

Так, за последние 10 лет удельная стоимость ветроэнергетических установок снизилась с 5000 до 1000 долл. за 1 КВт, а себестоимость производства электроэнергии с их помощью уже соизмерима со стоимостью электроэнергии, получаемой на ГЭС. Что касается гелиоэнергетики (использование энергии солнца), то на сегодня фотоэлектрические модули еще остаются достаточно дорогими, однако в последние годы финансирование проектов НИОКР в этой сфере превышает более 10 млрд. долл. ежегодно. Что дает повод прогнозировать: в ближайшие 3-4 года эффективность фотоэлектрических преобразователей сравняется другими технологиями получения электроэнергии.

В целом энергетика, основанная на использовании ВИЭ – огромный растущий рынок с ежегодным оборотом в десятки миллиардов евро, дающий мощный толчок к развитию науки и производства. В частности, общий мировой объем инвестиций в альтернативную энергетику в 2008 г составил 51,8 млрд дол. в ветроэнергетику, 33,5 млрд дол. в солнечную энергетику и 16,9 млрд дол. на выработку биотоплива. Страны Европы в 2008 г. инвестировали в альтернативную энергетику 50 млрд дол., страны Америки – 30 млрд дол., Китай – 15,6 млрд дол., Индия – 4,1 млрд дол. В большинстве развитых стран, в частности в США, Германии, Испании, Швеции, Дании, Японии, в обозримом будущем планируют довести долю возобновляемых источников энергии в общем энергобалансе до 20-50 %. Европейская комиссия считает, что в 2020 г. в Европе пятая часть энергии будет производиться из экологически безопасных источников. Уже на сегодня, например, в Дании доля ВИЭ в общем электрическом балансе (имеются в виду электростанции на ВИЭ, подключенные к общей энергосистеме страны) в отдельные месяцы составляет до 50%, а на протяжении суток, особенно ночью, достигает 100%. В Испании эти показатели составляют 30% и 50% соответственно.

Кроме того, развитие альтернативной энергетики и технологий аккумулирования энергии означает и снижение в перспективе доли централизованной крупной энергетики, что, в свою очередь, означает автономизацию и независимость населения и отдельных предприятий от крупных энергетических компаний, а также повышение надежности электроснабжения.

Интересно, что альтернативная энергетика вызывает пристальный интерес и стран с большими запасами углеводородов, которые сегодня фактически живут за счет их экспорта – в частности, это касается соседней России. Так, в ноябре 2009 г. Правительством РФ была принята новая Энергетическая стратегия России на период до 2030 г., в которой значительное внимание уделено перспективам развития альтернативной энергетики. В частности, согласно этому документу, к 2030 г. доля нетрадиционных ВИЭ в российском энергобалансе должна составить не менее 10% или около 100 млрд. КВт·ч.

Понятно, что на фоне этих тенденций Украина с ее растущей энергетической зависимостью от поставок энергоносителей извне, постоянным повышением цен на электроэнергию, энергоемкой национальной экономикой, просто обязана уделять огромное внимание развитию альтернативной энергетики. Аналитики указывают, что национальная энергетическая стратегия нашей державы как раз и должна базироваться на выработке эффективных мер по снижению энергозависимости путем формирования эффективной программы энергосбережения и развития альтернативной энергетики Украины, — эти два кита и способны вывести украинскую энергетику на новый уровень, от чего в итоге зависит успешное экономическое и социальное развитие Украинской державы. Кроме того, на сегодня украинская «традиционная» энергетика характеризуется высоким износом существующих мощностей ТЭЦ и АЭС, которые функционируют на границе своих возможностей, что также заставляет развивать альтернативную энергетику.

Стоит заметить, что «Энергетической стратегией Украины до 2030 года» предусматривается снижение доли импортируемых первичных энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе страны более чем на 40%. Такие показатели должны быть достигнуты в основном путем применения мер структурного и технологического энергосбережения, уменьшения потребления природного газа более чем на 30%, а равно использование потенциала возобновляемых источников энергии, которыми Украина обладает в достаточном количестве.

На сегодня в Украине действует довольно мощная правовая база, регулирующая развитие альтернативной энергетики. Согласно данным Института возобновляемой энергетики НАН Украины, в сфере возобновляемой энергетики в нашей стране разработаны и находятся в стадии внедрения 48 нормативный документов, в том числе:

— в сфере ветроэнергетики – 38;

— в сфере солнечной энергетики – 5;

— в сфере биоэнергетики – 1;

— в сфере геотермальной энергетики – 1;

— в сфере использования энергии окружающей среды – 2;

— в сфере малой гидроэнергетики – 1.

Основными законами, которые регулируют правоотношения в сфере альтернативной энергетики, является Закон Украины „Об альтернативных источниках энергии”, принятый Верховной Радой Украины 20 февраля 2003 г. 26 сентября 2008 г. Верховная Рада Украины приняла Закон о „зеленых тарифах” на электрическую и тепловую энергию, а 17 февраля 2009 г. — Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам налогообложения относительно стимулирования использования альтернативных источников энергии и видов топлива. 1 апреля 2009 г. Президентом Украины был подписан Закон о внесении изменений в Закон Украины „Об электроэнергетике” относительно стимулирования использования альтернативных источников энергии.

По мнению экспертов в области энергетики, использование „зеленых тарифов”, согласно которым оптовый рынок электрической энергии Украины обязан покупать по „зеленому тарифу” электрическую энергию, добытую из альтернативных источников энергии, весьма положительно влияет на развитие нетрадиционных видов энергетики. Эти тарифы утверждаются Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины для субъектов ведения хозяйства, которые являются производителями электрической энергии из альтернативных источников.

Также положительно оценивается такой законодательный шаг на пути к развитию альтернативной энергетики, как предоставление налоговых льгот энергокомпаниям, которые работают на альтернативных источниках энергии, при этом освобождающиеся за счет предоставленных льгот средства должны направляться на удешевление стоимости продукции. В соответствии с внесенными изменениями в Закон Украины „О налоге на добавленную стоимость”, до 1 января 2019 г. освобождаются от налогообложения операции по ввозу на таможенную территорию Украины оборудования для производства энергии из альтернативных источников энергии, если такое оборудование не производится на таможенной территории Украины.

Правда, представители компаний, которые работают на украинском рынке альтернативной энергетики, отмечают, что при всех очевидных плюсах, нынешнее украинское законодательство в этой сфере все же несовершенно, и нуждается в доработке. Основная проблема традиционна для Украины, и касается нечеткого определения и крайней забюрократизированности схемы получения установленных льгот. В частности, для того, чтобы получить данные льготы, предприятие должно быть предварительно занесено в специальный Государственный реестр, а для этого оно должно пройти соответствующую экспертизу Государственной инспекции по энергосбережению, однако механизм проведения подобных экспертиз для производителей оборудования не определен. Одновременно закон определяет, что сбереженные с помощью льгот средства должны направляться на удешевление стоимости продукции, однако эффективного механизма контроля за выполнением этого требования не существует. Кроме этих, существует еще ряд проблем и неточностей в действующем законодательстве, которые требуют доработки.

Тем не менее, при всех проблемах альтернативная энергетика в Украине развивается. И хотя по итогам 2010 года ее доля составила всего 3,8% в энергобалансе страны, согласно «Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года», она за следующие 19 лет будет доведена до 20%. Заметим при этом, что общий годовой технически досягаемый энергетический потенциал альтернативных источников энергии в пересчете на условное топливо составляет для Украины около 63 млн. тонн. Основными же и наиболее эффективными направлениями возобновляемой энергетики в Украине являются ветроэнергетика, солнечная энергетика, биоэнергетика, гидроэнергетика, геотермальная энергетика.

В целом Крым в плане развитии альтернативной энергетики в Украине занимает особое место. Во-первых, благодаря географическому расположению, метеорологическим условиям и ландшафту, этот регион удачно подходит для развития в первую очередь ветроэнергетики и гелиоэнергетики, а также геотермальной энергетики. Во-вторых, АРК на сегодня является одним из наиболее проблемных регионов Украины с точки зрения обеспечения электроэнергией, — на данный момент лишь 8 % потребностей полуострова в энергоресурсах покрывается за счет собственных мощностей, а 92 % электроэнергии поступает в АР Крым с материковой части Украины по сети линий электропередачи напряжением 220 и 330 кВт, общая пропускная мощность которых составляет 1280 МВт. При этом существенный износ линий электропередач приводит к значительным потерям энергии при передаче.

В то же время, потенциал гелиоэнергетики в регионе, по усредненным оценкам, составляет около 1400 кВт час/кв.м, что соответствует уровню тех стран, которые сегодня активно используют солнечную энергию — США, Германия, Швеция, и позволяет экономить ежегодно около 2,5 млн. т условного топлива (кстати, эксперты Национального института стратегических исследований при Президенте Украины отмечают, что среднегодовой потенциал солнечной энергии в Украине — 1235 кВт час/кв.м — является достаточно высоким, и намного выше чем, например, в Германии – 1000 кВт час/кв.м или Польши – 1080 кВт час/кв.м., что дает достаточно мощные возможности для эффективного использования гелиоустановок на территории Украины). По оценкам украинских экспертов в сфере солнечной энергетики, наиболее эффективным является размещение гелиоустановок на Южном берегу Крыма, при этом наиболее благоприятный период их работы – апрель-октябрь, когда преобладает ясная погода, а суточная суммарная радиация составляет 13,2-32,5 мДж/м2.

Также Южный берег Крыма имеет наивысший по стране ветроэнергетический потенциал. Здесь на протяжении года существуют благоприятные условия для эффективной работы мощных  ветроэлектростанций и автономных ветроэнергоустановок. Причем на побережье Черного моря энергетические ресурсы ветра значительны как летом, так и зимой (средняя скорость ветра достигает 7-8 м/с). Соответственно, длительность рабочей скорости ветра более 3 м/с зимой составляет до 1400-1600 часов на протяжении зимних месяцев. В целом удельная мощность ветровой энергии на побережье Черного моря составляет 471-597 Вт/м2.

Потому вполне логично в соответствии с Государственной программой строительства ветровых электростанций, АР Крым определена территорией приоритетного развития ветроэнергетики в Украине. И на сегодня на полуострове производится 70 % энергии от всех ветроэнергетических мощностей Украины, при этом наиболее перспективными для развития ветроэнергетики в регионе признаны Керченское и Тарханкутское побережье.

Опыт освоения энергии ветра в АРК в годы независимости Украины значителен. В частности, в 90-е годы в Украине был освоен выпуск промышленных ветрогенераторов ПО „Южный машиностроительный завод” в Днепропетровске, и в 1994 г. на берегу озера Донузлав начала действовать первая очередь Донузлавской ВЭС, в которой были использованы эти ветрогенераторы. Также поблизости от Евпатории в поселке Новоозерном также была введена в строй мощная ВЭС. Еще одна электростанция этого типа работает вблизи поселка Черноморский. Вместе с тем, создаются мощные ветроеэнергетические установки мощностью 2 000 кВт и более, которые могут быть подключены к энергосистемам.

АР Крым является одним из перспективных регионов и в плане развития геотермальной энергетики. Благодаря неглубокому прохождению термальных вод, глубины пробуренных скважин здесь составляют всего до 2000 м, при этом температура термальных вод на выходе составляет 50-70°С, их минерализация – 20-70 г/л. На сегодня данные геотермальные энергоресурсы Крыма используются для теплоснабжения, а запасы геотермальной энергии в основном сконцентрированы в Тарханкутском районе и на Керченском полуострове. Для улучшения энергоснабжения в Крыму запланировано строительство геотермальных электростанций мощностью по 6 МВт – в западной части полуострова, где на глубине 4 км имеется вода с температурой 250° С. Их общая мощность будет составлять более 100 мВт.

Что касается законодательного сопровождения и создания условий для развития альтернативной энергетики в Крыму, стоит вспомнить, что для компаний, работающих в АРК, «зеленый тариф» устанавливается особо. Так, в феврале 2011 года Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) утвердила «зеленый тариф» на электроэнергию, производимую компаниями ООО «Краймиа Солар 3», ООО «Краймиа Солар 4» и ООО «Краймиа Солар 5» (все — Симферопольский район Крыма). Ставка «зеленого тарифа» для всех 3 станций установлена на уровне 505,09 коп/кВт. В свою очередь, себестоимость электроэнергии, производимой станциями, составляет 256,23 коп/кВт. Общая пиковая мощность 3 станций составляет 5 МВт. Дочерние «Краймиа Солар 1-5» были зарегистрированы компанией «Актив Солар» для строительства пяти гелиоэлектростанций в селе Родниковом в Крыму. Общая пиковая мощность 5 станций на сегодня составляет 7,5 МВт. При этом «Актив Солар» рассматривает вопрос строительства гелиоэлектростанций в Крыму общей мощностью 600 МВт, в Одесской области — общей мощностью 420 МВт. Согласно программе энергосбережения Крыма на 2010-2014 года, «Актив Солар» может увеличить мощность станций в Крыму до 300 МВт уже до 2012 года. В этот срок планируется увеличить мощность гелиоэлектростанций в селе Родниковом до 20 МВт, и построить станции мощностью 100 МВт в селе Трудовом, мощностью 80 МВт — в селе Перово (все три — Симферопольский район), мощностью 100 МВт в селе Охотниково (Сакский район). Согласно озвученным представителем «Актив Солара» на заседании НКРЭ данным, средняя стоимость сооружения одного мегаватта гелиоэлектростанции составляет 2,7 млн евро. По его словам, первые две станции «Актив Солар» окупятся за 7 лет, срок окупаемости 5 гелиоэлектростанций в Родниковом составит около 10 лет. При этом срок службы элементов солнечных батарей — 25 лет.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что Крым – весьма перспективный регион для развития альтернативной энергетики, способный «подтянуть» за собой весь данный сектор в украинской энергетике. В то же время, учитывая не лучшую финансово-экономическую ситуацию в Украине, в деле развития альтернативной энергетике в Крыму ставку можно делать в первую очередь на инвестиции. Для их же привлечения необходима не только последовательная политика центральной власти на улучшение инвестиционной привлекательности страны и региона, но и соответствующие инициативы местных властей

Текст подготовлен в рамках проекта «Улучшение качества общественного обсуждения приоритетов развития Крыма». Проект реализует Институт развития Крыма при поддержке Посольства США в Украине.