Эксперт по государственному управлению Пьотр Кульпа рассказал, чем отличается польское правительство от украинского, и чем система организации Кабмина в Польше лучше украинской.
Об этом он рассказал во время беседы с политологом, шеф-редактором портала "Хвиля" Юрием Романенко.
"Министр по латыни – "слуга". Его задача служить правительству. Министр, который работает на себя прекращает реально свое существование в той должности. Он должен работать на правительство. Лидером правительства является премьер-министр. У него должны быть все инструменты для того, чтобы заставлять министров работать на систему", - отмечает эксперт.
Он отмечает, что в Польше, если министр не оправдывает ожиданий премьер-министра, то глава правительства обращается с письмом к президенту страны, который подписывает его в течение 48 часов. Так происходит увольнение независимо от всего.
"Парламент голосует только за премьер-министра. Если парламенту не нравится премьер-министр, он может его убрать, но доложен предложить, кто на его место. В одном голосовании", - отмечает Кульпа.
Также эксперт рассказал, что набрать большинство для увольнения премьера в Польше легко, а вот для голосования за того, кто его заменит, наоборот. Если же кандидатура не была проголосовано, то назначаются сразу выборы.
"На уровне министров, министры тоже имеют сильные полномочия в отрасли, за которую отвечают, потому что по Конституции он за эту отрасль отвечает. Но его главная задача это, прежде всего, сотрудничать с другими министрами, чтобы работать на одно целое", - отмечает он.
Кульпа считает, что в Украине сохранилась система министерств с ХІХ века. В Европе подобного уже давно нет. В Европе уже давно отошли от министерств, как пирамиды, которая получает средства и пытается их распределить или освоить
"Произошла так называемая реформа центра правительства. Суть этой системы в том, что ликвидированы учреждения – министерства. Они существуют только в прессе. Есть министры, а вся система государственного управления на более 40 частей, типа образование, социальная политика, труд, финансы, спорт, культура и т.д., каждой этой части присвоены какие-то деньги. И премьер-министр когда приходит, пытается создавать правительство из этих частей, как из Лего по приоритету. Может сделать из 40 частей, потому что они есть, а может сделать и из 12", - рассказал он.
Кульма отмечает, что премьеры в Европе могут объединять отрасли, к примеру, создавая министерство социальной политики и труда или образования и высшего образования. Это позволяет строить правительство по-разному, чтобы сделать его управляемым и чтобы оно подходило политическим приоритетам.
"Если бы Польша не сделала эту реформу и сохранила царскую систему министерств, невозможен был бы никакой прогресс, потому что это неуправляемая система. Министр в такой системе становится котом, которым управляет хвост", - подчеркнул Кульпа.