«Волонтерская партия»: история о том, как обыграть самих себя

Группа «ИС-Харьков» давно подготовила этот материал. Мы откладывали его публикацию в связи с тем, что в нескольких районных советах продолжались бои вокруг избрания руководства. Сейчас картина в целом уже ясна. Самое время проанализировать один из наиболее поучительных сюжетов минувшей избирательной кампании, поскольку новая – не за горами.

История «Волонтерской партии Украины» — это прелюдия к тому, что будет ожидать избирателей по мере углубления процесса децентрализации. Чем больше полномочий и ресурсов будет передаваться из центра на локальный уровень, тем ожесточеннее будут сражения за мандаты местных депутатов. И тем больше возникнет политических проектов, опирающихся на местные группировки и пытающихся заручиться поддержкой жителей конкретной территории.

На минувших выборах в Харьковской области зафиксировано сразу несколько случаев, когда различные бизнес-политические группы пытались заполучить контроль над органами местного самоуправления с помощью партий-пустышек, использовавшихся в качестве формальной оболочки.

Сюжет с «Волонтерской партией» очень наглядно показывает, как устроена политическая кухня, кто и зачем баллотировался под флагами «волонтеров», кто имел четкие цели и в основном их достиг. А кто потратил большие деньги, ввел в заблуждение людей и наказал сам себя.

Предыстория

Весной 2015 г. для многих политиков ребром стал вопрос, в каком формате участвовать в выборах? С одной стороны, ожидалось принятие нового закона, согласно которому для участия в избирательной кампании на районный уровень и выше придется баллотироваться от какой-то партии. С другой, у основных игроков на руках были данные социологов, указывавших ориентировочный электоральный потолок существующих политсил и ниши для новых проектов.

Вплоть до конца августа 2015 г. в Харькове шли напряженные переговоры на счет того, кто с кем и куда идет. Рабочие варианты очень сильно отличались от  итоговых, за которые в октябре голосовали харьковчане. Поэтому «непримиримая» борьба между некоторыми политиками сейчас выглядит очень забавно.

Так или иначе, в Харькове образовалась группа лиц с ресурсами и определенным публичным капиталом, которым не нашлось места в партиях коалиции (к тому же «Народный фронт» не баллотировался) и которые не хотели / не могли идти от «Возрождения». Более того, они обладали четкими выкладками, из которых следовало, что 1) существует большой общественный запрос на новые силы; 2) волонтерское движение пользуется симпатиями немалой части харьковчан. И они решили сыграть в свою игру.

На этой почве и возникла идея воспользоваться услугами проекта «Волонтерская партия», мало чем отличавшегося и по форме, и по сути от «оболочек» с благозвучными названиями, которыми различные дельцы торгуют на политическом рынке.

Следует упомянуть, что первая попытка конвертировать общественную поддержку волонтеров в голоса была осенью 2014 г. на парламентских выборах. Тогда лидеры известных волонтерских организаций обсуждали возможность создания политического проекта «Волонтерская партия». Харьковские волонтеры также участвовали в этой дискуссии.

Закончилось все тем, что несколько волонтеров из этой группы таки пошли на выборы в составе Всеукраинского политического объединения «Украина – единая страна». Например, один из лидеров группы «Народный тыл» и нынешний губернатор Луганской области Георгий Тука был пятым в списке. Кто-то баллотировался от «Силы людей», кто-то был включен в другие списки. Т.е., тогда волонтерский брэнд был политически размыт и на несколько месяцев ушел в тень.

До тех пор, пока 20 июля 2015 г. группа предприимчивых лиц не зарегистрировала «Волонтерскую партию Украины». Достаточно посмотреть на список руководства, чтобы все стало ясно.

Координатором Совета партии и её исполнительным секретарем значится некая Тамара Ивановна Федотюк, которая ныне возглавляет HR-группу движения «Нова країна». Ранее эта дама была лидером партии «Женщины Украины». Кстати, на сайте Минюста Федотюк до сих пор значится в числе руководителей «Женщин».

Фокус в том, что Тамара Федотюк является супругой Игоря Душина. Публике Игорь Леонидович известен тем, что в далеком 2004 г. баллотировался в президенты Украины. Помимо прочего, господин Душин – политтехнолог с многолетним стажем. Именно он обслуживал кампанию «Волонтерской партии» в Харьковской области. Так что в технологическом плане «Волонтерская партия» — это такой «семейный подряд» Душина.

Интересная делать: на парламентских выборах 2014 г. Тамара Федотюк возглавляла окружную избирательную комиссию на мажоритарном округе № 178 (Балаклейский, Барвенковский, Близнюковский и Первомайский районы). Формально в комиссию она была делегирована Политической партией «Народно-трудовой союз».

Чем интересен этот округ? Тем, что основным соперником Дмитрия Добкина был вице-президент компании SigmaBleyzer Валерий Дёма, выдвинутый БПП.

И вот здесь мы подходим к основной части нашего повествования, поскольку именно Дёма и SigmaBleyzer являются одними из главных «акционеров» проекта «Волонтерская партия».

Волонтеры-латифундисты и примкнувшие

Поход «Волонтерской партии» на выборы, хоть и готовился в сжатые сроки, но был многообещающим. Однако с самого начала, как говорится, что-то пошло не так.

Во-первых, на старте проекта возникла невообразимая путаница.

В начале августа одновременно с запуском «Волонтерской партии» в Харькове был презентован Благотворительный фонд социального развития Харьковской области (дизайн сайтов, адрес и др. наглядно подтверждают, насколько тесно связаны обе структуры). В Наблюдательный совет фонда вошли упоминавшийся Валерий Дёма, а также еще целый ряд знаковых лиц: глава облсовета Сергей Чернов, посол в КНР и экс-губернатор Олег Дёмин, экс-губернатор Игорь Балута, бизнесмены Юрий Сапронов, Сергей Политучий и Михаил Исаков.

Фонд сразу же запустил несколько проектов, которые помимо благотворительности имели явный электоральный прицел. В первую очередь – это мобильные медбригады, занимавшиеся диагностикой в сельских районах. Технология не новая, но вполне годная.

Однако тут же один из основателей фонда Юрий Сапронов заявляет о решении баллотироваться в мэры Харькова, хотя ранее такие намерения он отрицал. Причем Сапронов сразу же позиционировался как выдвиженец некой «Волонтерской силы Харькова».

Фото: Mediaport.ua

Часть волонтеров поддержали Юрия Анатольевича, но еще большая часть выступила против попытки использовать волонтерство в качестве прикрытия для экс-регионала, щеголявшего в футболке «Беркута». Сапронов начал было что-то пояснять, но только еще больше все запутал.

С интервалом в неделю после него о намерении баллотироваться в мэры уже от «Волонтерской партии» заявил Игорь Балута.

Поскольку в августе 2015 г. у ВПУ были определенные сложности с регистрацией (областную ячейку зарегистрировали только 3 сентября), целый месяц никакой внятной информкампании партия не вела. Как следствие, в публичном поле закрепились два кандидата «от волонтеров», причем Сапронов явно передавливал за счет активной рекламы.

В момент официального выдвижения оказалось, что Сапронов идет сам по себе и фактически в никуда. Потому что его шансы в мэрской кампании были предсказуемы, и он не баллотировался в горсовет. При этом в списках ВПУ был ряд волонтеров, в т.ч. – представителей «Станции Харьков», которые открыто поддерживали Сапронова, а не своего номинального лидера – Игоря Балуту.

Именно это раздвоение в Харькове и привело ВПУ к поражению на региональном уровне.

Что произошло?

Во-первых, наличие двух кандидатов дезориентировало электорат. На выборах в городской совет ВПУ получила 12,9 тыс. голосов. При этом Сапронов набрал 24,5 тыс. голосов, а Балута – 23,5 тыс. Т.е., партия собрала в два раза меньше, чем её номинальный лидер! Не говоря уже о голосах Сапронова. Это – явный технологический провал, штаб просто не сработал. Для понимания – БПП и «Наш край» набрали по 32 тыс. голосов.

Во-вторых, на последних выборах изменился электоральный «вес» Харькова на выборах областного совета. Этот фактор технологи «волонтеров» явно недооценили. Именно из-за провала в Харькове партия осталась за бортом облсовета.

Всего ВПУ поддержали 26,5 тыс. избирателей региона. Но результат по области крайне неравномерный, и он нагляднее всего демонстрирует внутреннюю структуру «волонтеров».

Состав «акционеров»

Изначально у ВПУ было несколько базовых районов, в которых находятся активы компании SigmaBleyzer. Именно в этих районах ВПУ вела ударную кампанию и добилась результата.

Так, «волонтеры» одержали безоговорочную победу в Близнюковском районе. В райсовет ВПУ провела 11 депутатов из 26 (42%). Главой райсовета был переизбран Владимир Бреус, который в 2010 г. баллотировался от партии «Возрождение», но в 2015 г. отдал предпочтение ВПУ.

Поселковым головой Близнюков избран выдвиженец ВПУ Геннадий Король. Из 19 сельских голов в районе — 6 «волонтеров». Т.е., результат более чем убедительный. Настолько, что 28 ноября президент Петр Порошенко уволил главу Близнюковской РГА Сергея Шахматенко.

Интересно, что в 2014 г. Шахматенко баллотировался в парламент от «Народного фронта» и снялся в пользу Дёмы, как наиболее рейтингового кандидата от демократических сил. К слову, новый мэр Близнюков Король тоже баллотировался по тому же округу, но шел тогда до конца. Возможно, кому-то показалось, что глава РГА недоработал на выборах или слишком сблизился с «волонтерами».

В соседнем Барвенковском районе ВПУ также заняла первое место и провела 10 депутатов из 34 (29,4%). В горсовете у «волонтеров» 7 мандатов из 24 (26,7%). Что интересно: из 10 депутатов райсовета от ВПУ 7 представляют агрофирму «Подоливская», еще 2 – агрофирму «Барвенковская». Зоотехник АФ «Барвенковская» Виктор Ухань стал заместителем главы райсовета. В горсовете 3 представителя «Подоливской» и 3 «Барвенковской».

Обе агрофирмы являются частью агрохолдинга «Хармелия», который принадлежал одному из инвестфондов SigmaBleyzer и два года назад был объединен с компанией AgroGeneration (SigmaBleyzer получила 62% акций объединенного агрохолдинга, земельный банк которого насчитывая 120 тыс. га). AgroGeneration – 14-я по размеру земельного банка компания в Украине.

К слову, из-за высоких результатов выдвиженцев ВПУ в Барвенковском районе данный район не получил представительства в облсовете, так как «Волонтерская партия» не прошла, а представителям других политсил, в частности, заместителю глав ХОГА Марку Беккеру, не хватило голосов, чтобы зайти по спискам своих партий.

Интересный результат «Волонтерская партия» показала в Балаклейском районе. В райсовете у нее 3 депутата из 36, тем не менее, представитель ВПУ, экс-мэр Балаклеи Александр Литвинов избран главой райсовета. Это связано с особенностями балаклейского полкитикума, о которых мы как-нибудь напишем. В горсовете Балаклеи будет 4 депутата от ВПУ.

В Краснокутском и Первомайском районах депутаты ВПУ есть и в райсоветах, и в советах районных центров. Также депутаты от ВПУ представлены в Боровском, Валковском, Шевченковском райсоветах и Богодуховском горсовете.

В целом на местных выборах 2015 г. от «Волонтерской партии» баллотировалось 653 кандидата в депутаты, из них 82 были избраны (12,5%), один уже сложил полномочия. Все 7 сельских и поселковых голов, которые избраны от ВПУ, одержали победу в Близнюковском районе.

Таким образом, если в Харькове и, как следствие, на областном уровне ВПУ провалилась, то в целевых районах был получен неплохой результат. И вполне очевидно, что если бы SigmaBleyzer инвестировала не в «волонтеров», а в любой другой проект, то на этих территориях и нее был бы примерно тот же уровень поддержки.

Что дальше

На минувших выборах ВПУ боролась за мандаты далеко не во всех районах и населенных пунктах области, т.е., структура не была полностью готова. Будущее проекта во многом зависит от того, какая из его составных частей станет базовой и в какую будут инвестировать «акционеры».

Безусловно, в списках партии были настоящие волонтеры, которые баллотировались и в городе, и в области. Также в проекте были представлено номенклатурно-политическое крыло. Но по факту именно эти составляющие оказались «слабыми звеньями». Их публичного капитала и организационных способностей на данном этапе не хватило для нужного результата.

Отчасти потому, что не удалось монополизировать волонтерский брэнд. Например, известные волонтеры были и в составе «Самопомощи». Те граждане, для которых это было важно, могли выбрать.

Попытки увеличить шансы на успех с помощью рекрутирования Александра Горяинова выглядели шагом назад: уж если вы позиционируетесь как партия нового типа, зачем играть в «Злату Огневич»?

Патриотическая составляющая также не была разыграна в полной мере, хотя потенциал здесь был немалый. Но выпадение Игоря Балуты из публичного пространства на полгода сыграло свою негативную роль.

Об истории с Сапроновым уже сказано: Юрий Анатольевич пришел туда, куда стремился – т.е., в никуда. Налицо явный пробой в стратегии, что для опытного бизнесмена странно. Сапронов фактически выступил как спойлер в интересах Геннадия Кернеса. Это четко просматривалось еще на старте кампании, но в грубой форме отрицалось его сторонниками. Теперь он будет вынужден тратить массу сил и ресурсов на оборону, что свяжет ему руки и наверняка вынудит снизить меценатскую активность.

Почему так произошло – довелось слышать несколько версий непосредственно от участников процесса. По одной из них, «акционеры» ВПУ поверили в легенду о том, что Сапронов и Балута действуют на разных электоральных полях. На основании чего были сделаны такие выводы, мы не знаем. Согласно данным тех социсследований, с которыми группа «ИС» могла ознакомиться, Сапронов и Балута отбирали голоса друг у друга. Полного перетока голосов не происходило, это правда, но совпадение аудиторий было порядка 65% процентов. Так что параллельное выдвижение вредило обоим.

Наиболее эффективно представители ВПУ сработали в сельских районах, где имелась опора на бизнес-активы. Так же стоит помнить о Фонде социального развития.

Например, представитель Фонда в Близнюковском районе – новоизбранный мэр Близнюков от ВПУ Геннадий Король. В Барвенковском – руководитель агрофирмы «Подоливская» и лидер фракции ВПУ в райсовете Игорь Макаревич. В Боровском – заместитель председателя райсовета от ВПУ Светлана Крикун. В Первомайском – мэр Первомайска от «Батькивщины» Николай Бакшеев (в 2014 г. Бакшеев баллотировался в парламент по тому же округу, что и Дёма, но снялся в пользу единого кандидата от демократических сил).

Нюанс в том, что мобилизационный ресурс, опирающийся на агробизнес, имеет свои пределы. Плюс собственно с сельским электоратом активно работают конкуренты. При этом агрофирмы, аффилированные с ВПУ, занимались и поддержкой армии, и внутренне перемещенных лиц, и территорий, где они находятся. Т.е., деятельность на стыке волонтерства и социальной ответственности в принципе органична для ключевых игроков ВПУ.

Будет ли «Волонтерская партия» продавать франшизы в других областях? Если кто-то купит, то наверняка будет, ведь областные ячейки уже созданы. Пока это локальный харьковский проект, преследовавший совершенно конкретную цель – «зайти» в органы местного самоуправления, «застолбить» за собой определенную «поляну» и создать условия для наращивания влияния по ходу децентрализации. В данный момент партия ищет способы напомнить о себе, хоть и не всегда удачные.

В публичном плане этот проект уязвим, поскольку тема волонтерства на уровне Харькова может быть легко перехвачена, в нее нужно вкладывать серьезные усилия, подтягивать реальные волонтерские структуры.

Способны ли «акционеры» ВПУ технологически обеспечить развитие – большой вопрос, так как ряд серьезных ошибок в сентябре – октябре 2015 г. существенно занизил потенциально высокий результат. С учетом того, что в списках «волонтеров» ничуть не меньше экс-регионалов, чем в БПП, нужны будут немалые технологические усилия для коррекции и деятельности, и публичного образа. Просто «залить» в проект деньги уже недостаточно.

Мы будем наблюдать за разворачиванием проекта ВПУ, равно как и за деятельностью еще нескольких «феодальных» проектов, о которых расскажем в следующих публикациях.

Источник: ИС-Харьков