Донбасс: риск потери

На протяжении прошедших двух дней, в Стамбуле проходила дискуссия экспертной комиссии по Донбассу швейцарского Центра Гуманитарного Диалога (HD Expert Commission for Donbas) о проблемах торговли и экономики вдоль линии соприкосновения на Донбассе.

Международная миротворческая организация Центр Гуманитарного Диалога (HD) занимается вопросами экономики по обе стороны линии разграничения на Донбассе и имеет достаточно четкое представление о торговых, гуманитарных и экономических проблемах Донецкой и Луганской областей в целом.

Экспертная комиссия по Донбассу Центра Гуманитарного Диалога — это одна из площадок параллельной разработки механизмов разрешения конфликтов (second track). Данная площадка позволяет определить направления, на которые, по мнению экспертов, необходимо обращать внимание официальным переговорщикам в Минском и Нормандском форматах, и по которым есть +/- общее понимание у участников конфликта.

Дискуссия в Стамбуле коснулась целого ряда экономических проблем региона. Это восстановление разрушенного экономического кластера Донецкой и Луганской областей, подсчет убытков от боевых действий, программы жизнеобеспечения населения Донбасса, гуманитарные программы ЕС и организаций доноров, программы развития малого и среднего бизнеса и т.д.

Однако, не касаясь гуманитарных проблем ОРДЛО и не углубляясь в детали экономических вопросов подконтрольной нам территории Донбасса, есть смысл остановиться на тревожном статусе-кво, который мы имеем на сегодня (1) с ответственными исполнителями политики президента в отношении Донбасса, (2) программой экономической реинтеграции и восстановления Донбасса и (3) инвестиционным «потенциалом» подконтрольной нам территории Донбасса.

Начнём с ответственных за политику экономической реинтеграции и восстановления Донбасса.

Президент задаёт направление и определяет, что проблемы войны и мира, а также восстановления Донбасса — одни из ключевых в Украине сегодня. С этим все ясно. Путаница начинается на уровень ниже и далее по властным ступенькам. Среди чиновников Офиса Президента и РНБО можно смело определять как минимум пять топов, которые говорят (!) о проблеме Донбасса. Добавим сюда премьер министра, профильное министерство и некоторых министров, которые по своей инициативе «на глаз» определяют бюджеты восстановления и получаем более-менее «ясную» картину по Донбасской проблематике.

Также, отметим, что каждый такой говорящий (!) о проблемах Донбасса, позиционирует себя отдельно от других и определяет себя ключевой фигурой в данном направлении. Для полноты картины добавим, что практически для всех сегодняшних топ-чиновников тема конфликтов и экономических последствий, связанных с ними, стала «близкой» чуть больше трёх месяцев назад.

Такое «глубокое» понимание темы явно не способствует эффективному процессу реализации ключевого президентского месседжа.

К чему приводит такая неразбериха среди властьимущих? Это приводит к полной  дезориентации наших европейских коллег и, как следствие этого, к сокращению гуманитарных программ, финансируемых институтами ЕС и европейскими финансовыми организациями. Работа в рамках параллельной разработки механизмов разрешения конфликтов (second track), в условиях такого политического бедлама, вообще становится неэффективной и теряет какой-либо смысл.

Во избежание вышеуказанных последствий, украинской власти необходимо в кратчайшее время определить единый координирующий центр по реализации политики относительно Донбасса. Этот центр может находиться в Офисе Президента Украины, РНБО или Кабинете Министров Украины.

Теперь о государственной программе/мастер-плане/дорожной карте экономической реинтеграции и восстановления Донбасса.
Здесь все значительно проще. Такого документа просто на сегодняшний день не существует. Наработки параллельных платформ (second tracks) могли бы стать основой такого документа, но с учётом широкого круга ответственных чиновников за тему экономической реинтеграции и восстановления Донбасса, это пока не представляется возможным.

Площадки вроде HD, имеющие в своём распоряжении соответствующие наработки, элементарно не имеют возможности фактически донести результаты своей работы до украинской власти. Тот случай, когда говорящих много, а ответственных не найти.

Особняком стоит тема инвестиционного «потенциала» подконтрольной нам территории Донбасса.

В июне этого года на встрече с бизнесом президент Зеленский озвучил тезис о необходимости уделить особое внимание вопросам экономической реинтеграции и восстановлению Донбасса и провести соответствующее мероприятие (!) в Мариуполе в сентябре месяце.

Соответствующее мероприятие пару раз переносилось и трансформировалось в инвестиционный форум — Re: Think invest in Ukraine. Форум позиционируется как первый инвестиционный, организованный по инициативе президента. О том, что повестка дня форума далека от проблематики экономической реинтеграции Донбасса отмечают как эксперты международных финансовых организаций, так и представители международных миротворческих организаций. Все, кто более-менее в теме ситуации на Донбассе, понимают, что регион на гране гуманитарной катастрофы. Обсуждать на этом фоне истории успеха других регионов, или проект концессии Херсонского морского порта, а также фейковые госпрограммы предыдущей власти, как минимум некорректно. Все это выглядит как «потемкинские деревни» и несёт в себе очень серьезные репутационные риски.

В заключение всего вышесказанного, есть смысл отметить, что пока европейские партнеры Украины готовы помогать в реализации планов, связанных с экономической реинтеграцией и восстановлением Донбасса, но бюрократические барьеры, а также формализация процессов в теме временно-оккупированных территорий, могут свести на нет такую помощь. На фоне сегодняшней позиции Украины в глобальном мире, есть над чем задуматься.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook