Давил ли Трамп на Зеленского: перевод рассекреченного документа

Предлагаем вашему вниманию полный перевод рассекреченной на днях жалобы сотрудника американских спецслужб о вероятном злоупотреблении президентом США своих служебных полномочий для оказания давления на президента Украины Владимира Зеленского.

Именно этот документ стал основанием для запуска процедуры импичмента против Дональда Трампа. И именно с этой тайной жалобы начался «телефонный скандал» Трампа-Зеленского, побудивший Белый Дом рассекретить стенограмму переговоров обоих лидеров.

Оригинал жалобы можно найти здесь. Перевод сделал аналитик Украинского института будущего Илия Куса.

РАССЕКРЕЧЕНО

12 августа 2019

Уважаемому Ричарду Берру

Председателю

Специального комитета по разведке

Сенат США

Уважаемому Адаму Шиффу

Председателю

Постоянного специального комитета по разведке

Палата представителей США

Уважаемые председатели,

В соответствии с процедурами, указанными  в 50-м разделе Кодекса США, я намерен сообщить о «неотложном беспокойстве».

В ходе выполнения своих служебных обязанностей, я получил информацию от нескольких официальных представителей власти о том, что Президент США использует свои должностные полномочия, чтобы добиться вмешательства иностранных сил в выборы президента США в 2020 году. Это вмешательство, среди прочего, предполагает оказание давления на другую страну с тем, чтобы она провела расследование против одного из главных политических оппонентов Президента. Центральной фигурой в осуществлении этих усилий является личный адвокат Президента Рудольф Джулиани. По-видимому, генеральный прокурор Уильям Барр также в этом участвует.

• За последние 4 месяца, более полудюжины официальных лиц сообщили мне о различных фактах по этому делу. Информация, упомянутая здесь, была получена мной в ходе официальной межведомственной коммуникации. Американские официальные лица, ответственные за конкретные региональные или функциональные направления, обычно склонны делиться подобной информацией друг с другом для информирования людей, принимающих решения, и для проведения анализа.
• Я не был непосредственным свидетелем большинства событий, описанных далее. Однако я считаю, что показания моих коллег по этому делу заслуживают доверия, поскольку, в большинстве случаев, отражали фактические обстоятельства дела, связанные друг с другом. К тому же, многое из того, что мне сообщили, было также освещено публично.
• Я также обеспокоен, что описанные ниже действия несут с собой угрозы для национальной безопасности и подрывают усилия Правительства США по противодействию иностранного вмешательства в американские выборы.

Опираясь на известную мне информацию, данное письмо может быть рассекречено в случае его отделения от засекреченного вложения. Я постарался применить нормы классификации согласно Исполнительному указу 13526 и отделить ту информацию, которая является засекреченной по соображениям национальной безопасности.

• Если некоторые классификаторы используются задним числом, я считаю, что орган, утвердивший классификацию, должен объяснить, почему она так использовалась, и к какой информации применяется.

1. Телефонный звонок 25 июля.

Рано утром 25 июля Президент США говорил по телефону с Президентом Украины Владимиром Зеленским. Я не знаю, какая из сторон инициировала разговор. Это был первый публично объявленный разговор двух лидеров с момента короткого поздравительного звонка Президента после победы г-на Зеленского на президентских выборах 21 апреля.

Множество представителей Белого Дома, которые непосредственно знали о телефонном разговоре, сообщили мне, что, после краткого обмена любезностями, Президент всё оставшееся время беседы потратил на продвижение личных интересов. В частности, он пытался склонить украинского лидера к определённым действиям, чтобы помочь Президенту переизбраться в 2020 году. По сведениям официальных лиц в Белом Доме, осведомлённых о телефонном разговоре, Президент склонял г-на Зеленского совершить следующее:

• Инициировать или продолжить расследование деятельности бывшего вице-президента Джо Байдена и его сына Хантера Байдена;
• Помочь раскрыть то, что подозрения о вмешательстве России в американские выборы в 2016 году якобы начались с Украины. Был конкретный запрос, дабы Президент Украины обнаружил и передал серверы, использовавшиеся Национальном Комитетом Демократической партии (НКДП) и проверявшиеся американской компанией по кибербезопасности «Crowdstrike», которая и сообщила о том, что это российские хакеры взломали серверы в 2016 году;
• Встретиться и поговорить с двумя людьми, которых Президент открыто назвал своими личными представителями по этим вопросам – г-н Джулиани и г-н Барр, которых Президент часто упоминал в тандеме.

Президент также хвалил генерального прокурора Украины Юрия Луценко, и предполагал, что Зеленский мог бы оставить его на своей должности. (Приметка: начиная с марта 2019 года г-н Луценко сделал ряд публичных необоснованных заявлений (многие из которых он затем забрал назад) о деятельности семьи Байдена в Украине, якобы причастности официальных украинских лиц к вмешательству в выборы в США в 2016 году и о деятельности посольства США в Украине; см. Часть IV для дополнительного контекста).

Представители Белого Дома, сообщившие мне эту информацию, были обеспокоены тем, что начало проявляться в ходе телефонного разговора. Они сказали мне, что в Белом Доме уже тогда шла дискуссия с юристами по поводу того, как относиться к этому звонку из-за возможного, по их пересказам, злоупотребления Президентом своей должности ради личных целей, свидетелем чего они стали.

Украинская сторона была первой, которая публично признала факт телефонного разговора. Вечером 25 июля на веб-сайте Президента Украины появилась расшифровка разговора, где была следующая фраза (переведено с оригинальной русскоязычной текстовки):

• «Дональд Трамп выразил убеждённость в том, что украинское правительство будет способно быстро улучшить имидж Украины и завершить расследование коррупционных дел, мешавших сотрудничеству между США и Украиной».

Официальные лица в Белом Доме сообщили мне, что кроме вышеупомянутых «дел», вероятно относящихся к деятельности семьи Байдена и выборов в США в 2016 году, другие «дела» не обсуждались.

Как я понимаю, было около дюжины представителей Белого Дома, слушавших этот разговор – микс политиков и сотрудников аппарата Ситуационной комнаты, как обычно. Лица, с которыми я разговаривал, заявили, что присутствие при разговоре не запрещалось, поскольку все ожидали, что это будет «обычный» звонок иностранному лидеру. Я не знаю, присутствовал ли кто-то физически возле Президента в ходе телефонного разговора.

• Как мне сказали, кроме сотрудников Белого Дома, разговор слышал и сотрудник Государственного Департамента по имени Т. Ульрих Брехбюль;
• Я не был единственным не-сотрудником Белого Дома, которому прислали расшифровку разговора. Насколько мне известно, многие сотрудники Государственного Департамента и разведывательных служб были проинформированы о сути разговора.

2. Усилия по ограничению доступа к записям разговора.

В последующие дни после телефонного звонка, я узнал от многих представителей в Белом Доме, что некоторые старшие сотрудники Белого Дома вмешивались в систему с целью «закрыть доступ» к записям разговора, в особенности к дословной расшифровке разговора, которую вели согласно установленным правилам секретариат Ситуационной комнаты. Эта последовательность действий показала мне, что в Белом Доме понимали серьёзность того, что произошло в ходе телефонной беседы.

• Представители Белого Дома сообщили мне, что юристы Белого Дома «поручили» им удалить электронную версию разговора из компьютерной системы, в которой эти файлы обычно сохраняются для дальнейшей обработки, корректировки и рассылки другим ведомствам;
• Вместо этого, файлы были помещены в отдельную электронную систему, в которой содержалась чувствительная информация под грифом «секретно». Один сотрудник Белого Дома в разговоре со мной назвал это нарушением режима работы компьютерной системы, поскольку в той беседе не было ничего чувствительного с точки зрения национальной безопасности.

Я не знаю, были ли предприняты подобные действия в отношении других текстовок разговора, например ручных записей, которые делали те, кто слушали беседу.

3. Последующие сомнительные действия

На следующий день после телефонного звонка 26 июля специальный представитель США по Украине Курт Волкер прибыл в Киев, где встретился с Президентом Владимиром Зеленским и другими украинскими политиками. В ходе своих встреч, посла Волкера сопровождал посол США в Европейском Союзе Гордон Сондлэнд. Опираясь на многочисленные расшифровки тех встреч, о которых мне вспоминали американские представители, послы Волкер и Сондлэнд якобы давали рекомендации украинскому руководству о том, как «справляться» с требованиями, выдвинутыми Президентом в ходе телефонного разговора.

Я также узнал от многих официальных лиц США, что 2 августа г-н Джулиани летал в Мадрид, где встречался с одним из советником Президента Зеленского – Андреем Ермаком. Американские представители охарактеризовали эту встречу, о которой тогда публично не сообщали, как «прямое продолжение» звонка Президента г-н Зеленскому, во время которого они обсуждали те самые «дела».

• Параллельно с этим, множество официальных лиц в США сообщили мне, что г-н Джулиани якобы связывался с другими советниками Зеленского, в частности с главой администрации Андреем Богданом и и.о. главы СБУ Иваном Бакановым;
• Я не знаю, встречались или разговаривали ли эти люди с г-ном Джулиани, но многочисленные источники рассказывали мне, что и г-н Ермак и г-н Баканов планировали посетить Вашингтон в середине августа.

9 августа Президент заявил журналистам следующее: «Я думаю, что [Президент Владимир Зеленский] достигнет сделки с Путиным, и будет приглашён в Белый Дом. Мы с нетерпением ждём встречи с ним. Его уже пригласили в Белый Дом, и он хочет приехать. Я думаю, он приедет. Он очень грамотный парень. Он желает увидеть мир в Украине, и я думаю, он приедет очень скоро, на самом деле».

4. Обстоятельства, приведшие к телефонному звонку 25 июля

Начиная с конца марта 2019 года, в онлайн-издании под названием «The Hill» появилась серия статей, в которых некоторые украинские официальные лица – в том числе, генеральный прокурор Юрий Луценко – выдвинули ряд обвинений против других представителей украинской власти, а также официальных лиц США. Среди прочего, г-н Луценко и его коллеги утверждали, что:

• У них имеются доказательства причастности некоторых украинских должностных лиц, в частности главы НАБУ Артёма Сытника и члена парламента Сергея Лещенко, к «вмешательству» в американские выборы 2016 года якобы в сотрудничестве с Национальным комитетом Демократической партии и посольством США в Киеве;
• Посольство США в Киеве, в частности посол США Мари Йованович, критиковавшая Юрия Луценко за неудачную борьбу с коррупцией, якобы препятствовала расследованию правоохранительными органами Украины разных дел путём, например, передачи списка лиц, которых «нельзя преследовать», а также помешала приезду украинских прокуроров в США с целью не допустить передачи ими «доказательств» о вмешательстве в выборы 2016 года;
• Бывший вице-президент Байден оказывал давление на бывшего Президента Украины Петра Порошенко в 2016 году, чтобы он уволил тогдашнего генерального прокурора Украины Виктора Шокина с целью развала уголовного расследования против «Burisma Holdings» — украинской энергетической компании, в чей совет директоров входил сын Байдена, Хантер Байден.

В нескольких публичных заявлениях г-н Луценко выражал желание лично встретиться с генеральным прокурором Барром по этим вопросам.

Обвинения Юрия Луценко были опубликованы накануне первого раунда президентских выборов в Украине 31 марта. К тому времени, политический покровитель Луценко – Президент Порошенко – уступал в рейтингах г-ну Зеленскому и всё выглядело так, что он проиграет. Г-н Зеленский дал понять, что желает сменить г-на Луценко на посту генерального прокурора. 21 апреля Пётр Порошенко проиграл второй тур выборов г-ну Зеленскому с большим разрывом. Для дополнительной информации см. вложения.

• Были публичные сообщения о том, что г-н Джулиани встречался с г-н Луценко как минимум дважды. Один раз в Нью-Йорке в конце января, а второй раз в Варшаве в середине февраля. Кроме того, была публичная информация о том, что г-н Джулиани разговаривал конце 2018 года с бывшим генпрокурором Шокиным по скайп-связи, организованной двумя помощниками Джулиани;
• 25 апреля в интервью телеканалу «Fox News», Президент назвал утверждения Луценко «внушительными» и «невероятными», и заявил, что генеральный прокурор хочет с ними ознакомиться.

29 апреля я узнал от американских должностных лиц о том, что посол Йованович была внезапно отозвана в Вашингтон старшими сотрудниками Государственного Департамента для «консультаций» и что, скорее всего, её уберут с этой должности.

• Примерно в это же время, я узнал от других источников, что «помощники» г-на Джулиани пытались выйти на контакт с новой командой г-на Зеленского;
• 6 мая Государственный Департамент сообщил о завершении полномочий посла Йованович в Киеве «согласно графику»;
• Впрочем, как мне заявили официальные лица в США, её срок полномочий был сокращен под давлением обвинений г-на Луценко. Г-н Джулиани впоследствии утверждал в интервью украинскому журналисту 14 мая, что посол была «отстранена…поскольку участвовала в действиях против Президента».

9 мая издание «The New York Times» сообщило, что г-н Джулиани планирует приехать в Украину, дабы склонить украинское правительство помочь Президенту переизбраться на второй срок в 2020 году.

• В своих многочисленных комментариях накануне и уже после публикации этой информации, Джулиани подтверждал, что сделает акцент на то, чтобы склонить правительство Украины расследовать вероятное вмешательство Украины в выборы 2016 года, а также якобы неправомерные действия семьи Байден;
• Днём 10 мая, Президент сообщил изданию «Politico», что желает поговорить с Джулиани об этой поездке;
• Через пару часов, Джулиани отменил поездку, заявив, что г-н Зеленский «окружён врагами Президента…и Соединённых Штатов».

11 мая г-н Луценко провёл 2-часовую встречу с избранным Президентом Зеленским. Г-н Луценко публично заявил, что сообщил г-ну Зеленскому о своём желании остаться на должности генпрокурора.

Начиная с середины мая, я слышал от нескольких источников в США, что они глубоко обеспокоены попытками г-на Джулиани, как им кажется, обойти национально принятые процедуры принятия решений для установления связей с украинским правительством и обмениваться сообщениями между Киевом и Президентом. Также, эти источники сообщили мне следующее:

• Должностные лица Госдепартамента, включая послов Волкера и Сондлэнда, разговаривали с г-ном Джулиани, пытаясь «смягчить урон» национальной безопасности США;
• Послы Волкер и Сондлэнд в этот же период времени встречались с представителями новой администрации в Украине и, кроме обсуждения политических вопросов, пытались помочь украинским лидерам понять и отреагировать на противоречивые сигналы, исходящие от, с одной стороны, официальных американских каналов, и, с другой стороны, от г-на Джулиани.

В это же время, несколько официальных лиц в США сообщили мне, что украинское руководство убедили в том, что организация встречи или телефонной беседы между Президентом и Президентом Зеленским зависит от того, готов ли Зеленский «сотрудничать» по вопросам, озвученным г-ном Луценко и г-ном Джулиани. (Примечание: таковым было общее понимание состояния дел в период с конца мая до начала июля, как это мне передавали источники в США. Я не знаю, кто убедил в этом украинское руководство, и когда это произошло). Для дополнительной информации см. вложения.

Сразу после официальной инаугурации Президента Зеленского, стало публично известно о том, что г-н Джулиани встретился ещё с двумя украинскими чиновниками: главой Специальной антикоррупционной прокуратуры Назаром Холодницким и бывшим украинским дипломатом Андреем Телиженко. И г-н Холодницкий, и г-н Телиженко являются союзниками г-на Луценко и выдвигали обвинения, подобные тем, которые были изложены в вышеупомянутых статьях в «The Hill».

13 июня Президент заявил в интервью Джорджу Стефанопулосу на телеканале «ABC», что бы принял компрометирующую информацию на своих политических оппонентов от иностранного правительства.

21 июня г-н Джулиани написал в своём Twitter: «Новый Президент Украины до сих пор молчит о расследованиях вмешательства Украины в выборы 2016 года и о подозрениях во взятке, которую Байден дал Порошенко. Пришло время расследовать оба дела, если вы хотите узнать, как Хиллари Клинтон и её люди использовали Украину».

В середине июля я узнал о внезапной смене политики США относительно помощи Украине. Для дополнительной информации см. вложения.

ВЛОЖЕНИЯ

12 августа 2019

(U) Дополнительная информация к разделу 2

По многочисленным сведениям должностных лиц Белого Дома, с которыми я разговаривал, расшифровка телефонной беседы с Президентом Зеленским была помещена в компьютерную систему, которая напрямую управляется Директоратом по разведывательным программам Совета по национальной безопасности (СНБ). Это отдельная компьютерная система с уровнями доступа к секретной информации, такой как тайные операции. Согласно данным, полученным мной от источников в Белом Доме, некоторые чиновники Белого Дома были обеспокоены тем, что это могло быть нарушением правил использования компьютерной системы, выходящими за рамки Директората по разведывательным программам. Согласно сведениям должностных лиц Белого Дома, это «был не первый раз», когда при нынешней Администрации расшифровка бесед Президента перемещалась именно в эту систему только лишь для того, чтобы защитить политически чувствительную информацию, а не данные, которые касаются национальной безопасности.

(U) Дополнительная информация к разделу 4

Я хотел бы подробнее раскрыть два момента по информации, упомянутой в разделе 4, которые могут быть напрямую связаны с общей ситуацией по давлению на украинское руководство. Поскольку я не знаю наверняка, относятся ли нижеперечисленные решения к общей ситуации, которую я описываю, я решил упомянуть их именно в засекреченных вложениях. Если они действительно представляют конкретные политические действия и формулировки, которые помогут внешней политике и национальной безопасности США, тогда появляется понятная причина, почему эта информация засекречена.

• От источников среди американских представителей я узнал, что около 14 мая Президент поручил Вице-Президенту Пенсу отменить планируемый визит в Украину на инаугурацию Президента Зеленского 20 мая. Вместо него делегацию возглавил министр энергетики Рик Пэрри. Согласно этим же источникам, Президент также «дал понять», что он не хочет встречаться с г-ном Зеленским, пока не увидит, как г-н Зеленский «будет действовать» на своей должности. Я не знаю, каким образом и кем были переданы эти слова. Я также не знаю, связано ли это действие с общим пониманием ситуации, описанной в незасекреченном письме, что организация телефонной беседы или встречи Президента и Президента Зеленского зависела от того, будет ли г-н Зеленский «сотрудничать» по вопросам, поднятым г-ном Луценко и г-ном Джулиани.
• 18 июля представитель Административно-бюджетного управления (АБУ) проинформировал департаменты и ведомства о том, что Президент «ранее в том же месяце» выдал распоряжения заморозить военную помощь США Украине. Не АБУ, не СНБ не знали, почему такое распоряжение было отдано. В ходе межведомственных встреч 23 и 26 июля, представители АБУ снова заявили, что распоряжение о заморозке помощи пришло непосредственно от Президента, но они так и не понимали, какая политика за этим стояла. В начале августа, я слышал от официальных лиц в США, что некоторые украинские чиновники были в курсе проблем с американской помощью, но я не знаю, когда и при каких обстоятельствах они об этом узнали.

Разбор итогов поездки Владимира Зеленского  в США и его встречи с Трампом смотрите в обзоре Юрия Романенко и Илии Кусы.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook