Выборы в Польше: чего ждать Украине?

13 октября в Польше состоятся парламентские выборы. Учитывая то, что долгое время Польша не сходила с внешнеполитической повестки Украины из-за дипломатического конфликта между двумя странами, пренебрегать внутренней повесткой в этой стране не стоит.

Также помимо конфликта, Украине следует приковать к Польше особое внимание ввиду наличия у этих отношений статуса «стратегических», которые без должного внимания могут его де-факто потерять.

На очередных парламентских выборах в парламент могут попасть максимум пять политических сил: правящая партия «Право и Справедливость», оппозиционные «Гражданская коалиция», «Левые», «Польская коалиция» и с меньшей долей вероятности радикальная правая антиукраинская партия «Конфедерация».

Последняя политическая сила может собрать от 4 до 6% поддержки и либо пересечь барьер, либо пролететь с треском, как это случилось на майских выборах в Европейский парламент.

С большой долей вероятности польские парламентские выборы не принесут сенсаций и победит «ПиС», заняв первое место. Социологические исследования показывают, что правящая консервативная партия может рассчитывать на 44 — 47% голосов избирателей. Это позволит им повторно взять самостоятельную власть в Польше.

Оппозиционные партии даже близко не имеют шанса не то, что опередить, но даже приблизиться к «ПиС».

Тогда на что же рассчитывают в оппозиции?

В последнем интервью Гжегож Схетына (лидер оппозиционной «ГК») понадеялся на то, что оппозиция, как максимум, сумеет отобрать у «ПиС» самостоятельное большинство, а, как минимум, выиграть выборы в Сенат, тем самым, начав блокировку законодательных инициатив правящей партии.

Каким образом оппозиция может отобрать у «ПиС» большинство?

Существует взгляд, что если в Сейм зайдут пять политических сил, то увеличится вероятность, что «Право и Справедливость» либо окажется на «лезвии ножа», т.е. с большинством, которое правящей партии дадут несколько мандатов, либо и вовсе потеряет свое преимущество.

Данная позиция заслуживает на справедливое внимание, но необходимо учитывать тот факт, что в Польше действует метода Д’Ондта, которая при пересчете голосов подыгрывает более крупным партиям, а потому такой сценарий может оказаться маловероятным, если партии, которые войдут в Сейм не соберут достаточного количества голосов.

При этом сценарий, в котором «ПиС» потеряет Сенат, кажется более вероятной, чем полная потеря большинства, поскольку на выборах в верхнюю палату парламента применяется мажоритарная система и там в игру входят дополнительные факторы. Например, известность того или иного локального/регионального политика. Если оппозиция пополнится интересными лицами на одномандатных округах, то реальность взятия Сената возрастает.

Что на самом деле определит судьбу выборов?

Только и исключительно явка. Судьба парламентских выборов в Польше полностью зависит от того, кто сумеет мобилизировать свой электорат: оппозиция или власть. Рассчитывать на заход в парламент пяти партий, как инструмент победы над «ПиС» — это, как минимум, свидетельство недальновидности. В 2015 году в Сейм зашли пять политических сил и это никак не помешало «Праву и Справедливости» взять большинство. А потому сегодня вся борьба разворачивается вокруг явки. Это признает и лидер «ГК».

Что будет, если «ПиС» не возьмет большинство в Сейме?

Есть три базовых сценария, имеющие энное кол-во подсценариев:

1. «ПиС» создает правительственную коалицию с «Польской коалицией» (или «Конфедерацией»). Это вполне реальный сценарий, поскольку «ПК» состоит из союза правоцентристской Польской крестьянской партии и антисистемной Кукиз15. ПКП, которая ранее входило в коалицию с ГК, во время выборов активно заигрывало со всеми политическими партиями, обозначая, что их интересуют властные активы и неважно с кем. «Конфедерация», если она зайдет в парламент, будет самой нерукопожатной политической силой и о коалиции с ней рассуждать будут в самую последнюю очередь, но если «ПиС» увидит необходимость создания такого союза для сохранения власти, то отметать сценарий их объединения не стоит.
2. «ПиС» не создает коалицию, но в игру входит президент Польши Анджей Дуда и подает Сейму на рассмотрение правительство меньшинства «Права и Справедливости» (привет из 2005 г.).
   • Такое правительство получает голоса части оппозиционеров (ибо «ПиС» удастся выциганить необходимые голоса), и Польша входит в нестабильную политическую ситуацию из-за правительства, которое не имеет постоянного большинства в парламенте.
   • Правительство ПиС не поддерживают и тогда активизируется конституционный резервный план. Оппозиция общими силами создает свое правительство, которому выражается вотум доверия, но которое будет нестабильно из-за необходимости удержания интересов и взглядов четырех политических сил.
3. Создание правительства изначально отдается в руки оппозиционных партий. Такая коалиция обещает быть нестабильной с самого начала, поскольку она будет состоять из абсолютно разношерстных политических сил, которые не смогут собраться в кучу, как с идеологической точки зрения, так и прагматической.
   • В свою очередь рост нестабильности может повысит и вероятность досрочных выборов. «ПиС» было бы выгодно незначительно потрясти внутреннюю политическую арену за счет оппозиции. Это создало бы триггер избирателю, показав, что в сравнении с либералами времена правления консерваторов были «золотыми».

Выводы:

Потеря большинства «Правом и Справедливостью», что вполне логично, принесет Польше рост политической нестабильности, поскольку вынудит идти на определенные компромиссы и обязательства перед другими партиями с целью создания правительства (За чем пойдут споры относительно политических решений и т.д.). Это приведет к ряду изменений и во внешней политике. Зацикленность на удержании внутренней стабильности несколько маргинализирует внешнеполитическую повестку.

В случае сформирования правительства оппозицией, Украине стоит ожидать изменений и во внешней политике. Предугадать их характер сейчас не представляется возможным, но можно утверждать, что любые изменения являются определенным стрессом для нынешнего уровня «системности» двусторонних отношений.

Также стоит учитывать, что и в случае победы «ПиС» Украине необходимо пристальнее наблюдать за внешней политикой Польши. В опубликованной в сети программе «Права и Справедливости», которая раскинулась на 232 страницы, во главе о внешней политике, идеологи ПиС утверждают, что Польша хочет улучшения двусторонних отношений с Россией. В программе практически ничего не говорится об Украине, кроме фрагмента о том, что Варшава по-прежнему поддерживает расширение ЕС за счет Балкан и создания конкретного плана членства для Грузии и Украины. ПиС задевает в программе российско-украинскую войну лишь один раз, негодуя, что они не являются частью Нормандского формата (конечно, по их мнению, по вине оппозиции).

В Украине принято наблюдать только за ярко выраженными противниками нашей страны, например, за Конфедерацией. Но это серьезная ошибка, поскольку Конфедерация может рассчитывать максимум на несколько мандатов, которые не будут решать ровным счетом ничего, если их не приплетут к созданию коалиции. Вместо того, чтобы тыкать пальцами в маргиналов Киеву следует наблюдать за прагматичными и расчётливыми умеренными и иногда даже любезными политиками, которые могут принести куда больше головной боли, чем радикалы.

Изображение: Shutterstock

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook.