Образование, укрепляющее национальную безопасность: опыт Израиля для Украины

Система образования Израиля напрямую включена в реализацию ряда задач по укреплению национальной безопасности. Как неформальная доктрина Давида Бен-Гуриона, так и современные практики реализации стратегии национальной безопасности страны отводят образованию главную роль в формировании интеллектуальной, социальной, ценностной, гражданско-культурной основы для защиты и укрепления государственности.

Не в последнюю очередь именно благодаря реализации этой миссии по защите безопасности, израильское образование вышло на лидерские позиции в мире. Аналитический центр "Обсерватория демократии" проанализировал, как и насколько система образования Израиля отвечает потребностям защиты национальной безопасности, решению каких конкретных задач она подчинена.

Первые образовательные ступени к национальной безопасности

Первым звеном в укреплении национальной безопасности образовательными средствами являются детские сады. Дошкольному образованию в Израиле отводится значительная гражданско-социализационная роль. В отличие от Украины, где вопросы целесообразности и необходимости внедрения раннего этапа гражданской социализации пока поднимаются на уровне немногочисленных публикаций, в Израиле это важное направление дошкольного образования еще с 1950-х годов. В этот период массовой миграции доминирующим подходом к ранней гражданской социализации был «плавильный котел», то есть курс на создание единой «израильской» культуры с акцентом на еврейской.

Однако в конце 1960-х годов началась социально-культурная переориентация. «Плавильный котел» до сих пор остается актуальным для укрепления культурных традиций. Но от практики превращения всех детей в евреев отказались. Сегодня в официальной обучающей программе под рубрикой «культивирование социальных и культурных ценностей» внимание акцентируется на общих социальных ценностях, таких как честность, толерантность, «любовь к народу, земле и наследию Израиля».

Дети из каждой национальной группы усваивают свои ценности, символы, праздники, но при этом учат иврит, знакомятся с еврейской детской литературой, государственными праздниками Израиля. Таким образом, мультикультурализм сочетается с «превращением детей в израильтян» именно в гражданском смысле. В еврейско-израильских детских садах отмечают Песах (древнейший и главный еврейский праздник, связанный с одним из важнейших событий в еврейской истории – Выходом из Египта; в еврейской энциклопедии переводится как Пасха), День Холокоста, День памяти погибших, День независимости, День Иерусалима.

К национальным дням Израиля дети разрабатывают и реализуют свои первые социальные проекты. Таким образом, они усваивают историческую и государственную сущность этих дней, вырабатывают первые социальные навыки – учатся инициировать мероприятия и выбирать и согласовывать роли, общаться с другими.

Министерство образования Израиля ежегодно публикует директивы по реализации политики раннего образования. Хотя некоторые педагогические акценты могут изменяться из года в год, социально-культурное и гражданское направления остаются постоянными.

Так, социальными целями дошкольного образования являетя укрепление израильской культуры и углубление связей с нацией, родиной, языком, природой. В требованиях к содержанию дошкольной программы говорится, что она должна учитывать гражданский, социальный и личный аспекты. Один из критериев выбора и проверки содержания программ – чуткое реагирование на социальные различия, создание связей между культурой, в которой растет ребенок, и израильской культурой.

В Израиле продвижение демократического образа жизни начинается с детского сада. Для этого разработана модульная программа "Первые шаги в демократии", которую сертифицированные инструкторы внедряют в дошкольных учреждениях по всей стране. Главные целые программы – развивать у детей навыки социального поведения, основанные на гуманистических и демократических ценностях; знакомить с такими понятиями и ценностями, как признание права на равенство, восприятие тех, кто отличается от других; развивать умение выражать свою точку зрения.

Детям рекомендуют и дают возможность принимать независимые решения, учат уважать выбор других, заключать справедливые соглашения. Уже в этом возрасте учат справляться с возникающими противоречиями между желаниями, потребностями и правами ребенка как личности и принадлежностью к определенному социальному сообществу – группе в детском саду.

Итак, детский сад выступает не только в качестве начального познавательного этапа, но и как необходимая ступень первоначальной социализации ребенка как члена общества. Независимо от того, кто создал и финансирует дошкольные учреждения – государство, местные власти или негосударственные организации, на них распространяются разработанные министерством образования базовые стандарты учебных программ, обеспечивающие приобретение детьми определенных учебных навыков и социальных качеств и способностей. Очевидно, именно поэтому посещение детского сада с 5-ти лет, согласно закону, обязательно.

Как школы формируют фундамент для безопасности государства

Важную основу для укрепления национальной безопасности закладывают школы. Здесь можно выделить несколько важных составляющих. Первая из них – разветвленность системы школьного образования. В Израиле есть государственные светские (академические, общеобразовательные, профессиональные и военные подготовительные курсы) и государственные религиозные школы.

Кроме того, функционируют частные школы (демократические, вальдорфские, школы Монтессори, школы, работающие по иностранным программам), а также независимые религиозные и арабские школы. Такое разнообразие отвечает потребностям мультикультурного общества, а наличие широкого выбора способствует укреплению социального согласия и внутренней легитимизации власти, которая обеспечивает возможности такого выбора.

А это важная основа национальной безопасности. Самый большой пласт проблем существует в арабских школах. Но министерство образования признает эти проблемы, активизировало усилия в направлении их решения, привлекает к этому неправительственные организации и общается с общественностью. Факт признания проблем и совместной работы с общественностью в направлении их решения также способствует укреплению внутренней легитимности власти.

Начальное и среднее образование направлены не только на развитие способностей и талантов студентов (в Израиле уже школьников называют студентами), но и на их основательную подготовку к компетентной реализации базовых гражданских прав и исполнению обязанностей. Большинство израильских детей обучаются в государственных школах. Эти школы работают по базовым министерским учебным программам. При этом в Израиле достаточно оптимальным выглядит сочетание министерского регулирования и школьной автономии в формировании обучающих программ. Министерство образования разрабатывает и утверждает базовую обучающую программу.

Она составляет 75% общей учебной программы школы. Кроме языковых навыков, математики, естественных наук, иудаики, искусства, истории, физической подготовки включает также гражданский блок. 25% объема программы – дополнительные дисциплины, определяемые комитетом по образованию каждой школы. С одной стороны, это обеспечивает усвоение студентами необходимых базовых знаний по основным школьным дисциплинам, а с другой – соответствует сущности автономии и потребностям демократизации школьного образования. Ведь демократичность – это прежде всего возможность выбирать. Кроме того, участие в формировании учебной программы школы – часть функционала реального школьного самоуправления.

Особого внимания заслуживает система школьного гражданского образования. Есть отдельные курсы по граждановедению и гражданским правам. Содержание этих курсов неоднократно изменялось в результате изменения концепций гражданского образования, в частности, с точки зрения их соответствия приоритетности «демократического гражданства» или «воинственного гражданства» в условиях военного конфликта.

В министерстве образования Израиля и образовательном сообществе активно дискутируются вопросы, касающиеся содержания обучения в условиях перманентной войны. В частности, речь идет о гуманитарной составляющей образования, обеспечивающей не только гражданскую идентичность и единство, но и доминирование «демократического гражданства» в условиях, когда война объективно способствует распространению «воинственного гражданства». Сегодня «чаши весов» все больше склоняются к приоритетности «демократического гражданства».

Гражданская составляющая также интегрирована в другие школьные предметы, прежде всего, в историю и литературу. И здесь тоже израильские педагоги и ученые поднимают большой пласт проблем, в частности, подачи в этих курсах тем, которые касаются военного конфликта. К примеру, акцентируют внимание на необходимости объективной подачи материалов и воздержания от пропаганды. Кроме того, во всех школах ежегодно углубленно рассматривается определенная тема государственной важности, которая тоже является составной частью гражданского образования.

К таковым относятся темы важности демократии, мира, главные вехи истории народа и государства. Во всех израильских школах есть обязательные ежегодные пешие прогулки по стране, «от границы к границе». Это часть ежегодных обучающих программ, хотя финансируются они родителями студентов. Конечно, длина и продолжительность прогулок зависят от возраста детей. В старших классах они продолжаются больше недели. Всеобщей традицией школ стали походы по Национальной тропе Израиля. Поэтому до окончания школы студенты знают свою страну не только по географическим картам.

Отдельную нишу в системе израильского школьного образования занимают частные школы. Они предлагают альтернативное образование и существенно отличаются друг от друга. С точки зрения укрепления национальной безопасности их значение двойное. Во-первых, они расширяют спектр выбора образовательных альтернатив, что способствует укреплению социальной стабильности и отвечает современным тенденциям демократизации школьного образования. Во-вторых, большинство из них признаны министерством образования, а это значит, что их обучающие программы учитывают базовые министерские стандарты, в том числе, в области гражданского образования.

Наиболее важную роль играют так называемые «демократические школы», которые являются настоящим институтом гражданского общества. В них главное внимание уделяется обретению умения принимать решения – как самостоятельно, так и совместно с другими. Это школы с более совершенной системой самоуправления. В Израиле нет двух одинаковых демократических школ.

Однако есть одна общая для всех черта – очень развитое самоуправление участников образовательного процесса, через институты и механизмы которого решаются все вопросы жизни школы. Только вопросы безопасности и найма персонала – прерогатива администрации и педагогов. По сути эти школы представляют мини-модель демократического государства, в которой функционируют все главные институты демократии и реализуются базовые принципы. Поэтому их работу воспринимают не только как реализацию миссии по воспитанию граждан демократического государства Израиль, но и подготовку будущей демократической элиты.

Благодаря стремительному росту числа сторонников этой модели в среде израильских педагогов, сеть демократических школ расширяется, а Израиль считается мировым лидером по внедрению демократического образования. В демократических школах Израиля учатся более 20 000 тысяч студентов из разных слоев общества и еще тысячи стоят в длинных очередях, чтобы попасть на учебу, несмотря на то, что оно здесь значительно дороже.

Израильские педагоги отмечают, что в первую очередь сюда попадают дети тех родителей, которые являются преданными сторонниками демократического строя. Таким образом, эта преданность воспроизводится, расширяется и укрепляется в среде молодежи. Кроме того, эти школы считаются социально престижными, поэтому учить своих детей стремятся не только стойкие сторонники демократии. Таковыми уже в процессе обучения становятся дети, а через них и родители.

Ведущие мировые идеологи образовательных реформ подробно обосновали необходимость в современных условиях развития каждой школы как демократической. Более того, основы функционирования демократической школы уже активно претворяются в жизнь обычных школ не только в Израиле, но и во всех развитых странах. Эта модель в цивилизованных странах признается необходимым пазлом демократического общества, которого сейчас не хватает, поэтому заслуживает тщательного исследования и адаптации. Особенно в Украине.

Ведь постсоветская модель украинской школы, где участники образовательного процесса до сих пор свято верят, что самоуправление – это тщательное выполнение планов школы и распоряжений администрации (при мониторинге сайтов школ Харькова и анализе положений, регламентирующих деятельность школьного самоуправления, не удалось найти ни одного документа, в котором бы за органами ученического самоуправления закреплялось право на принятие решений), уже не только безнадежно архаичная. Она прямо противоречит ментальной способности украинцев к самоорганизации, особенно ярко проявляющейся в условиях войны, подавляет эту способность у детей.

Задачам укрепления национальной безопасности подчинена и работа с одаренными студентами, осуществляемая под эгидой министерства образования. Министерство разрабатывает идентификационные тесты для выявления одаренных студентов, прохождение которых имеет несколько этапов. Только по результатам этих тестов дети могут быть приняты в специальные программы для соответствующих уровней одаренности. Эти программы, хотя и разрабатываются министерством, отличаются в разных школах в зависимости от их специфики.

Даже в одной школе предлагается несколько программ, включающих дополнительные занятия в соответствии с областью одаренности ребенка. С одной стороны, это способствует гармоничному сочетанию централизованного управления со школьной спецификой и автономией и индивидуальными способностями студентов. С другой – отвечает одному из базовых принципов национальной безопасности Израиля – обеспечение преимуществ качества над количеством.

То есть, таким образом, студентов готовят к работе в той сфере укрепления национальной безопасности, где их одаренность может принести самые качественные преимущества. Это очень контрастирует с нашими школьными олимпиадами, конкурсами, единственным результатом которых является составление списков талантливых учащихся и формирование «баз данных одаренности» без практического применения.

Во всех израильских школах учат пользоваться оружием. До окончания средней школы студенты умело справляются, как минимум, с ружьем. В школах есть программа военной подготовки Gadna, которая помогает адаптироваться к будущей армейской жизни. Еженедельно старшеклассники проходят по несколько тяжелых тренировок, включающих использование оружия, боевые программы и полевые тренировки.

Кроме того, в отдельных школах есть военные подготовительные курсы, которые можно назвать углубленной военной подготовкой. В основном здесь учатся те, кто готовится к профессиональной военной карьере. Более того, студенты старших классов привлекаются к участию в разработке и реализации военных программ. Разумеется, это происходит в рамках тесного сотрудничества министерства обороны и министерства образования.

Ярким примером является включение 14- и 15-летних юношей в долгосрочную программу Армии обороны Израиля. Таким образом, министерство обороны реализует практику отбора и привлечения к военным разработкам наиболее способных и мотивированных студентов. Мотивация выглядит так: Мы должны быть на первом месте. Второго и третьего места на подиуме нам недостаточно». Как правило, те студенты, которые участвуют в подобных программах и демонстрируют хорошие результаты, проходят военную службу в технологических подразделениях ЦАХАЛа, а затем многие поступают в университеты и занимаются научными разработками для армии.

Главные задачи высшего образования

В заведения высшего образования выпускники израильских школ поступают в возрасте 20 – 24 лет. Ведь для всех граждан Израиля, достигших 18-летнего возраста, за небольшим исключением (в частности, арабских израильтян), обязательна военная служба в течение 2 лет и 8 месяцев. Есть несколько путей поступления в институты и университеты. Прежде всего, это сложение багрута (полное название – теудат багрут, на иврите – «תעודת בגרות») – национального экзамена на аттестат зрелости. Это достаточно основательный экзамен, содержащий обязательные и факультативные предметы.

Первые включают в себя гражданские права, Библию, еврейскую литературу, грамматику иврита, еврейскую композицию (эссе на заданную социально-гражданскую или историческую тему), историю, английский язык, математику. Объем и глубину задач, кроме социально гражданской составляющей, определяют с учетом специфики школы, в которой учился студент. Факультативную составляющую формируют в соответствии с предложением школы и интересами студента.

В качестве альтернативы этой части можно написать дипломную работу по дисциплине в академическом стиле. Кроме того, багрут включает в себя неакадемическую составляющую – ценности (характеристика, которую готовит педагогический персонал с акцентом на социальных качествах и активности выпускника) и элементы психометрической характеристики. Для тех, кто не может поступить в университеты путем составления багрута, дополнительные возможности предоставляет сеть региональных колледжей – неуниверситетских учебных заведений. В любом из них выпускник школы может начать обучение на бакалавриате с последующим продолжением в университете, конечно, при условии соответствующего уровня успеваемости.

Таким образом, сама процедура поступления в высшие учебные заведения выполняет ряд задач по укреплению безопасности государства. Во-первых, удельный вес социально-гражданской составляющей в структуре багрута высок. А это значит, что отбор осуществляется не только по критериям уровня знаний по математике или другим дисциплинам для будущей профессии, но и по социально-гражданским. То есть будущая национальная элита должна отличаться элитарным уровнем гражданской компетентности. Во-вторых, багрут, как и весь процесс обучения в израильской школе, индивидуализирован.

Это отвечает критериям демократичности системы образования, не провоцирует социальную напряженность в среде потенциальных соискателей высшего образования, расширяет возможности выбора для выпускников школ. В-третьих, наличие альтернативного пути поступления в университеты способствует тому, что те, кто по каким-то причинам не могут сдать багрут, останутся в Израиле, а не поедут в другие страны. В совокупности это способствует укреплению внутренней легитимности, а также сохранению и развитию интеллектуального потенциала государства как необходимого условия для реализации одного из ключевых принципов безопасности – обеспечения преимуществ качества над количеством.

С конца 90-х годов в Израиле заметно усилилась ориентация на гуманитаризацию высшего образования. Для студентов негуманитарных специальностей, независимо от того, станут они инженерами, врачами или специалистами в сфере ИТ, в образовательные программы включают весомые блоки учебных дисциплин, направленные на выработку способности к критическому мышлению, укрепление гражданских демократических ценностей и расширение компетентностей, повышение уровня осведомленности про локальные, региональные и глобальные проблемы современности.

Кроме профессиональной и гуманитарной подготовки значительное внимание уделяется университетским исследованиям в отраслях, которые признаны приоритетными для развития и защиты государства. Работа сети отраслевых исследовательских центров (I-CORE) – главная составляющая многолетнего плана развития высшего образования. Центры объединяют исследователей разных отраслей, выявляют и привлекают молодых перспективных ученых из разных университетов для реализации исследовательских программ.

Поскольку неписаная оборонная стратегия Израиля - гражданско-военная, приоритетными для защиты безопасности исследования не только в военно-технологической отрасли, но и в экономической, социально-политической, образовательной. Университетские исследования рассматривают как укрепляющие безопасность государства во всех отраслях. Поэтому их стимулируют большими грантами на исследования и оборудование, а также значительными бюджетными средствами для текущего содержания, предоставления стипендий и вознаграждений.

Выводы и рекомендации

Образование в Израиле, от дошкольного до высшего, интегрированное в систему защиты государственности и национальной безопасности, выступает одной из ключевых невоенных составляющих стратегии национальной безопасности. Она четко ориентирована на формирование социального, гражданского, интеллектуального и военного потенциала для защиты государства в условиях постоянной экзистенциальной войны.

Даже те системные характеристики, которые не имеют непосредственного отношения к содержанию образования, его гражданской составляющей или подготовке к службе в ЦАХАЛе, так или иначе направлены на укрепление национальной безопасности.

Она способствует реализации нескольких стратегических направлений безопасности, а именно:

• Формирование национальных ценностей, отражающих смысл существования нации и национальной идентичности;

• Воспитание демократической культуры и формирование гражданской идентичности у молодежи;

• Обеспечение и укрепление качественных преимуществ Израиля посредством развития человеческого ресурса и интеллектуального потенциала;

• Идеологическая, техническая и технологическая подготовка молодежи для службы в Армии защиты Израиля;

• Усиление социальной сплоченности и уменьшение социальной напряженности и общественных разрывов, что, в свою очередь, способствует укреплению внутренней легитимности власти.

С точки зрения адаптации израильского опыта в Украине наиболее актуальными и первоочередными выглядят:

• Сама логика включения системы образования в реализацию задач в области национальной/государственной безопасности;

• определение главных задач в области укрепления безопасности государства для каждого уровня образования и разработка средств, технологий и методик для их достижения;

• внедрение системного поэтапного образования для демократического гражданства с четко определенными приоритетами;

• Уход от стандартизированного школьного образования, не отвечающего ни современным образовательным тенденциям в цивилизованных странах, ни потребностям развития нашего общества, усиливает социальную и психологическую напряженность, прежде всего, у детей и родителей. Соответственно, это не способствует и легитимизации власти;

• становление школы как института гражданского общества и реальной гражданской социализации молодежи согласно базовым принципам функционирования израильских демократических школ, прежде всего, действенного самоуправления и настоящей академической автономии и индивидуализации образования;

• Предложение альтернативных путей поступления в высшие учебные заведения. Это особенно актуально в условиях современного демографического кризиса, вызванного российской агрессией;

• Переориентация украинских университетов от чисто профессиональной подготовки студентов на реализацию миссии формирования и воспроизводства национальной элиты с высоким элитарным уровнем профессиональной и гражданской компетентности;

• Государство должно «вернуться лицом» к университетским научным разработкам и исследованиям. Это значит, во-первых, перейти от привычной практики их учета в основном для присуждения авторам научных степеней и констатации увеличения количества цитирований к реальному применению для укрепления безопасности государства – экономического, технологического, социально-политического, военного.