Изгнание РФ из ООН – важное условие для победы Украины

Нынешний российский режим считает, что при любом исходе нынешней войны с Украиной РФ все равно останется государством, которое будет определять судьбу мира. Россия не остановится в своем стремлении занять место глобального геополитического игрока и изменить мироустройство в свою пользу.

Для реализации этой цели РФ имеет не менее трех козырей. Их в интервью французскому телеканалу LCI ​​озвучил Дмитрий Медведев – экспрезидент РФ, в свое время придерживавший стул для Владимира Путина, а ныне являющийся заместителем председателя Совета безопасности РФ.

Первый козырь – Россия имеет тысячелетнюю историю. Второй козырь – она обладает самым большим в мире ядерным потенциалом. И третий козырь – РФ является постоянным членом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций с правом вето.

В противостоянии с Россией Украине требуется однозначная победа над агрессором, которая заключается не только в освобождении от захватчиков всех временно оккупированных территорий и возвращении к границам 1991 года. Победа Украины также должна предусматривать гарантии безопасности для будущих поколений украинцев – что военной угрозы со стороны РФ не будет как таковой.

Так что настоящую, окончательную победу над Россией следует рассматривать с точки зрения наличия или отсутствия у нее упомянутых козырей – трех глав нынешнего российского режима.

Три головы русского дракона

Оставим в стороне несуразное знание русскими собственной истории и их попытки создать себе альтернативное, псевдоисторическое прошлое. Естественно, псевдоисторическое величие – это база сегодняшней российско-фашистской идеологии, которой РФ пробует обосновать свои территориальные претензии и военные злости. В то же время российский режим создал такую ​​ситуацию, когда рядовой россиянин не имеет собственного взгляда на мир и историю и готов принимать все, что ему внушает власть. Но уже сейчас миф о величии России начинает разрушаться. Чем и как восполнять этот опустевший пробел – это задача для следующей российской власти. Да и Украина, скорее всего, не будет стоять в стороне от этого процесса – будет проводить информационно-просветительскую работу, снабжать россиян альтернативной информацией, показывать им другую картинку мира, включая историю. Украина должна доносить свое видение и свою точку зрения россиянам. Но это тема для отдельной дискуссии.

Так что если отбросить влажные фантазии россиян об их тысячелетней истории и выдуманном величии, то в современной России, по сути, остается два серьезных козыря из трех упомянутых. Первый – это ядерное оружие. Второй – прочные позиции на международной арене, преимущественно базирующиеся на злоупотреблении Россией возможностями, которые эта страна обладает благодаря месту в Совете Безопасности ООН.

Полномасштабная война России против мирной Украины актуализировала эти рычаги страны-агрессора. РФ все чаще угрожает применением ядерного оружия против Украины и своевольно пользуется правом вето в Совбезе ООН, прикрывая собственные преступления и блокируя принятие решений, направленных на обеспечение мира и обеспечение безопасности в мире.

Так, 25 февраля 2022 года РФ ветировала резолюцию Совета Безопасности ООН по прекращению военного вторжения в Украину – несмотря на то, что Генеральная ассамблея ООН голосами 141 государства из 193 осудила агрессию России. В конце августа РФ заблокировала принятие совместной декларации государств-членов ООН по ядерной опасности в связи с оккупацией российскими войсками крупнейшей в Европе Запорожской АЭС. А 30 сентября РФ как постоянный член Совета Безопасности ООН ветировала резолюцию Совбеза с осуждением псевдореферендумов на временно оккупированных территориях Украины и требованием вывода российских войск.

Кстати, РФ прибегала к применению права вето больше всех стран-членов Совбеза ООН вместе взятых. Также Россия накопила крупнейший арсенал танков и ядерного оружия, чем все остальные страны мира. И в обоих случаях ее цель одна – агрессивная война и собственная безнаказанность.

Украинское общество и международное сообщество все чаще озабочены как вероятностью ядерного удара со стороны РФ, так и проблемой пребывания страны-агрессора в ООН (международной организации, которая, собственно, и была создана для предотвращения войн и для поддержания мира и безопасности в мире). И ищут пути, как ограничить доступ РФ к механизмам принятия решений в ООН.

Обсуждается возможность приостановления полномочий России в ООН или исключения ее из Совбеза, хотя процедурная сложность практически делает невозможным реализацию этих сценариев. В официальных документах ООН не прописано, что нарушение Устава ООН является основанием для исключения того или иного государства-участника из числа постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Однако украинские юристы-международники и дипломаты нашли правовые пробелы в истории с представительством РФ в ООН, с помощью которых можно не просто ограничить доступ россиян к механизмам принятия решений в ООН, но даже выбросить оттуда Россию.

Что касается ядерного потенциала РФ, который является третьей гарантией существования государства-агрессора, то юристы убеждены, что ядерное разоружение РФ должно начаться именно с ее изгнания из рядов ООН и лишения ее места в Совете Безопасности. Очистка ООН от представителей России позволит выстроить эффективную и действенную архитектуру новой мировой безопасности.

Так что начинать нужно именно с изгнания РФ из ООН.

Как оказалось, Россия вообще не является страной-членом Организации Объединенных Наций, а тем более постоянным членом Совета Безопасности ООН. Специалисты по международному праву, участники инициативной группы ОО «Общественный Хаб», отмечают: Российская Федерация никогда не проходила уставной процедуры вступления в ООН, а документы, подтверждающие членство в Организации, на самом деле отсутствуют.

А теперь вернемся к истории – правда, не в тысячелетнюю глубину, а в прошлый век.

Афера мирового уровня

Когда Российская империя прекратила свое существование, на ее территории и вне них были образованы многочисленные государства, часть из которых подписали соглашение о создании СССР от 30 декабря 1922 года. Подписантами этого соглашения стали четыре формально суверенных страны – УССР, БССР, РСФСР и ЗСФРР. Впоследствии последняя была упразднена и распалась на самостоятельные союзные республики – Азербайджанскую, Армянскую и Грузинскую ССР – отдельно вошедшие в состав СССР.

После неудачной деятельности Лиги Наций в 1945 г. была создана Организация Объединенных Наций. К странам-учредительницам ООН относятся государства, подписавшие Устав Организации Объединенных Наций на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 года. Среди них, в частности, было три «советских государства» как субъекта международного права – УССР, БССР и СССР. С 1945 по 1991 год Украина участвовала в работе ООН как Украинская Советская Социалистическая Республика, а после восстановления независимости — как суверенное государство Украины. То же – с Беларусью.

А вот СССР как субъект международного права 1991 прекратил свое существование. Соответствующий факт зафиксирован в Беловежском соглашении, подписанном в том же году руководителями стран-учредителей Советского Союза: «СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование». Соответственно, это государство автоматически прекратило свое членство и в ООН, и в других международных организациях.

Однако это не помешало Российской Федерации захватить место СССР в Совете Безопасности ООН, совершенно безосновательно объявив себя государством-продолжателем Советского Союза. Сложно согласиться с тем, что только одно из пятнадцати государств, возникших на территории бывшего СССР после прекращения его существования как государственного образования, является чем-то равнее других государств-преемников. По большому счету, такие же права на «преемственность» СССР имеют и Украина с Беларусью, ведь они также были равнозначными и равноправными странами-основателями СССР. Но это в любом случае не означает автоматического обретения ими членства в международных организациях типа ООН – как известно, все другие государства-бывшие республики в составе СССР приобретали членство в уважаемых международных организациях, в частности ООН, в соответствии с уставами таких организаций.

В отличие от Украины и Беларуси, настоящая предшественница РФ – Российская Советская Федеративной Социалистической Республики – не была ни одной из стран-учредительниц ООН, ни членом ООН, ни членом СБ ООН. Следовательно, после фактической смерти СССР Российская Федерация как государство и новый субъект международного права должны пройти уставную процедуру вступления для вступления в ООН. Но она прохождения такой процедуры избежала.

В декабре 1991 года руководители части из одиннадцати стран, учредивших международный клуб по интересам – так называемое Содружество Независимых Государств, объединившее на время несколько государств, созданных после распада СССР, – подписали Алма-Атинскую декларацию. В декларации руководители некоторых бывших «советских республик» выразили поддержку тому, чтобы РФ «продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности и других международных организациях». Что именно подразумевалось под словом «поддержка» – с юридической точки зрения непонятно. Именно на это решение ссылается Россия в обосновании своих прав на место СССР в Совете Безопасности ООН.

Впрочем, этот документ не может быть юридическим основанием для обретения Российской Федерацией членства в ООН вместо СССР. Во-первых, Алма-Атинская декларация была подписана не всеми бывшими «советскими республиками». Ее не подписали страны Балтии и Грузия. Во-вторых, как следует из текста документа, решение по России было не безусловным – оно было принято в расчете на то, что РФ не будет создавать угрозу для своих соседей и не будет злоупотреблять местом СССР в Совбезе ООН. И самое главное – страны-члены СНГ вообще не имели никакого права передавать или делегировать кому-то место умершего СССР в ООН и Совете Безопасности ООН. Ведь это нарушает Устав ООН, предусматривающий свои критерии вступления и процедуры обретения членства в этой организации.

Несмотря на все это, тогдашний президент РФ Борис Ельцин направил письмо тогдашнему генсеку ООН Пересу де Куэльяру, в котором с простодушной наглостью проинформировал, что членство СССР в Совбезе ООН и других структурах ООН продолжается Российской Федерацией. Пренебрегая всеми основополагающими процедурами ООН! Однако где Куэльяр закрыл глаза на это очевидное мошенничество – и без выполнения уставных условий вместо таблички с названием «Советский Союз» в ООН появилась табличка с названием «Российская Федерация».

Такая спешка России узурпировать место СССР была связана с тем, что к тому времени председательство представительства Советского Союза в Совбезе ООН подходило к концу – с 1 января 1992 года оно переходило к представителям Великобритании, и это помешало бы россиянам провернуть свою аферу. Поэтому РФ во что бы то ни стало стремилась «легитимизировать» свое мошенничество до конца 1991 года.

Интересно, что к моменту обращения Ельцина в ООН государства с названием «Российская Федерация» вообще не существовало. РСФСР сменила название в РФ, когда Ельцин подписал соответствующий закон «Об изменении названия государства «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика». Случилось это 25 декабря 1991 года - то есть только на следующий день после того, как Ельцин направил упомянутое письмо генсеку ООН.

Таким образом, Россия более 30 лет неправомерно находится в рядах ООН и узурпировала в Совете Безопасности место умершего СССР. Кстати, согласно Уставу ООН, членом Совета Безопасности до сих пор является Советский Союз.

Соответствует ли Россия критериям ООН?

Устав ООН фактически является Конституцией этой крупнейшей в мире международной организации. Он содержит четкие определения и условия членства в ООН.

Так, в ст. 3 Устава ООН отмечено, что первоначальными членами ООН являются государства, принимавшие участие в Конференции в Сан-Франциско (1945) по созданию Организации в 1945 году, либо подписали Декларацию Объединенных Наций от 1942 года, либо подписали и ратифицировали Устав ООН в соответствии с положений ст.110 Устава ООН.

Российская Федерация не отвечает ни одному из этих требований. В частности, РСФСР не являлась участником Конференции 1945 года или подписателем декларации в 1942 году. Также ни РСФСР, ни Российская Федерация никогда не подписывали и не ратифицировали Устав ООН.

Статья 4 Устава ООН допускает членство в ООН при условии, что государство является миролюбивым и соблюдает Устав ООН. А прием осуществляется постановлением Генеральной Ассамблеи ООН по рекомендации Совета Безопасности.

Оба эти условия также не были выполнены Россией. Более того – приобретение Российской Федерацией членства в ООН невозможно без прекращения войны в Украине. Для того чтобы стать членом ООН, РФ, по меньшей мере, должна прекратить военные действия, освободить и вернуть Украине, Грузии и Молдове все временно оккупированные ею территории.

Кстати, по мнению авторитетного международного юриста, профессора Кембриджского университета и участника инициативной группы ОО «Громдский Хаб» Томаса Гранта, вышеупомянутым критериям членства в ООН не отвечает как РФ, так и Беларусь, поскольку она помогает и способствует России в агрессии против Украины и тем самым самим дискредитировала себя.

И это оставляет Украину единственным начальным членом ООН, который остался верен принципам организации и был составной частью СССР. Следовательно, именно Украина, а не РФ или Беларусь, имеет серьезные претензии на членство в Совбезе ООН вместо СССР (и узурпировавшей его место РФ).

Инициативная группа ОО «Общественный Хаб», в которую входят специалисты по международному праву и эксперты по внешней политике, провели соответствующее юридическое расследование и разоблачили неправомерность пребывания РО в ООН. Участники группы в поддержку своей деятельности создали международную петицию Kick Russia out of the UN! («Долой Россию с ООН!», хештег #unrussiaUN) на платформе change.org с требованием к Генеральному секретарю ООН Антониу Гутеррешу предоставить документы, удостоверяющие юридические основания членства РФ в ООН. В случае отсутствия таких документов петиция содержит требование прекратить фиктивное членство России в ООН.

Каждый желающий может присоединиться к общественной акции «Долой РФ из ООН!» и внести свой личный вклад в общую победу над агрессором. Для этого нужно перейти по ссылке, заполнить подходящую форму и подписать петицию.

Инициативная группа также обратилась к председателю Комитета ВР Украины по антикоррупционной политике Анастасии Радиной с запросом, почему чиновники Министерства иностранных дел Украины игнорируют факт незаконного членства РФ в ООН, а также выступила с требованием начать процесс расследования обстоятельств, при которых страна-агрессор узурпировала место в ООН и Совбеза.

В свою очередь, Комитет ВР обратился за разъяснениями в МИД. В ответном письме МИД признал отсутствие документов, свидетельствующих о приобретении РФ статуса члена ООН. Наконец, внешнеполитическое ведомство Украины подало официальный запрос ООН с требованием предоставить такие документы. Фактически это начало процедуры лишения Российской Федерации членства в ООН, которое она присвоила вопреки международному праву и уставным процедурам организации.

Таким образом, впервые внешняя политика государства была скорректирована под влиянием деятельности общественной инициативной группы. А в стенах ООН по сути также впервые в мировой практике был сделан формальный шаг к признанию безосновательности нахождения делегации одной из стран в Организации Объединенных Наций.

Возможно ли выгнать РФ из ООН?

Участники инициативной группы ОО «Общественный Хаб» начали соответствующую информационную кампанию, которая ставит целью широкое вовлечение украинских граждан в подписание и распространение упомянутой петиции. Посольствами информационной кампании «Долой РФ из ООН!» стали ведущие украинские лидеры мнений, в частности, политики Алексей Гончаренко, Алексей Жмеренецкий, Оксана Продан, Роман Бессмертный, Виктор Чумак, политологи Владимир Фесенко, Виктор Небоженко, Николай Давидюк, шеф-редактор портала «Хвиля» Юрий Романенко, волонтеры и общественные деятели , Евгений Рыбчинский, Николай Томенко, Алексей Толкачев, Михаил Кузаконь, военные эксперты Олег Жданов и Гарри Табах, а также юристы, экономисты, военные, предприниматели, журналисты и т.д.

К продвижению петиции присоединились советник главы Офиса президента Украины Михаил Подоляк, министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров, глава политической партии «Слуга народа» Елена Шуляк, народные депутаты Украины из разных фракций, председатели комитетов ВР по евроинтеграции, экономике и антикоррупции.

Благодаря информационной кампании эта тема постепенно переходит из узконишевой и юридически экспертной – в общесоциальную, а с внутриукраинской – на международный уровень.

Так недавно украинская делегация в Парламентской Ассамблее Совета Европы зарегистрировала представление о принятии Резолюции о фактическом лишении РФ членства в ООН. Требование об исследовании всех аспектов попадания РФ в Совет Безопасности ООН, а следовательно в ООН вообще, нашло свое отражение в пункте 4 Резолюции ПАСЕ № 2463 (2022) от 13 октября 2022 г., в редактировании финальной версии которого приняли участие члены инициативной группы ОО «Общественный Хаб».

Отсутствие правовых оснований для членства РФ в Совбезе ООН и фактическое игнорирование им уставных целей и принципов ООН требует жесткой и решительной реакции со стороны международного сообщества. Очень важна поддержка этой инициативы общественными деятелями, политиками и лидерами мнений во всех 192 странах-членах ООН. А для этого нужна широчайшая огласка проблемы незаконного членства РФ в ООН на всех континентах планеты. Каждый гражданин уже сейчас может сделать действенный шаг по этой цели и подписать международную петицию Kick Russia out of the UN! («Долой Россию из ООН!», хештег #unrussiaUN) .

Когда петиция преодолеет психологически важную отметку в 1 млн. подписей, к ее распространению подключатся мировые СМИ и информационная кампания охватит страны цивилизованного мира. Граждане этих стран будут оказывать давление на государственных деятелей и политиков, которых они выбирают. Таким образом, тема неправомерного пребывания РФ в ООН станет мировым дискурсом.

Сейчас инициативная группа ОО «Общественный Хаб» нуждается в волонтерах и добровольцах, которые могли бы присоединиться к движению «Долой РФ из ООН!». Задачи, которые необходимо будет выполнять, – расклеивание и размещение в своих городах плакатов с призывом подписывать петицию, а также раздача листовок местным жителям.

Когда инициативная группа только начинала работу по незаконному членству России в ООН и пыталась доказать действенность механизма, с помощью которого государство-агрессора действительно можно изгнать из ООН, многие эксперты относились к этому скептически и считали, что это невозможно осуществить. Сейчас отношение меняется. Вопросы, поднятые и исследованные инициативной группой попали в круг наиболее обсуждаемых на мировой арене, говорится уже о практической реализации, а именно о признании мировым сообществом самоочевидного факта безосновательности и незаконности пребывания РФ в ООН – как страны, никогда не приобретавшей членство в этой организации соответственно к ее уставным положениям.

На сегодняшний день уже сделано много шагов на пути к изгнанию РФ из ООН. И конечная цель продолжает приближаться. Мы живем в такие времена и в таком мире, где невозможное становится возможным, а неосуществимое начинает совершаться.

В преддверии полномасштабного вторжения РФ мало кто верил в то, что украинцы так ожесточенно будут сопротивляться и Украина выстоит. Сейчас мы абсолютно уверенно говорим о победе Украины на поле боя. Нас уверяли, что возвращение Крыма Украине, если и возможно, то лишь по дипломатическому пути через много-много лет. Сейчас же мы серьезно и уверенно обсуждаем варианты деоккупации и реинтеграции полуострова в ближайшее время военным способом и убеждены в неотвратимости этого процесса.

Возможно ли выгнать РФ из ООН? Ответ очевиден – возможно. Но при условии объединения усилий и привлечения большого количества людей как в Украине, так и за границей. Но самое главное – что этот процесс уже начат и продолжается.

Только при мощной поддержке украинских граждан и международного сообщества удастся изгнать РФ из ООН – а значит, лишить государство-агрессора его сильнейших козырей.

Авторы: адвокат, сопредседатель инициативной группы ОО «Общественный Хаб» Максим Барышников, политический технолог, аналитик Максим Вознюк, для "Хвилі".