Кого и как накажут за подкуп и агитацию на украинских выборах

Незаконная реклама, теневые выплаты и подкуп: все это реалии нынешней предвыборной гонки.

Как говорят в МВД, с начала кампании полиция зарегистрировала почти 2 тыс. сообщений о различных нарушениях, в том числе 35 уголовных дел было возбуждено по статье «Подкуп». Правда, силовики избирательно подходят к нарушениям.

Напомним, штабы Петра Порошенко и Юлии Тимошенко обменялись громкими обвинениями в организации «сеток» и скупке голосов. Параллельно началось противостояние силовиков: СБУ и МВД документируют факты скупки голосов (а спецслужбы еще и ввязались в открытое противостояние с МВД).

«Вести» разбирались, как власть планирует бороться со своими политическими конкурентами. И почему за всю историю за подкуп избирателей реальный срок получил только один человек.

Выбить конкурента

На этой неделе глава МВД Арсен Аваков обещал внести в Раду законопроект об усилении ответственности за нарушения во время выборов, в том числе подкуп избирателей. «Речь идет о том, чтобы наказывать за серьезные нарушения серьезными сроками. Участник схемы будет получать от трех до семи лет в тюрьме«, — заявил Аваков.

При этом, по данным МВД, всего с начала старта избирательной кампании в полицию поступило 1871 обращение о нарушении предвыборного законодательства. Больше всего они касаются партии действующего президента.

«Партии «Блок Петра Порошенко» — 454 обращения о нарушениях, «Батькивщины» — 353, «Самопомочи» — 169, «Гражданской позиции» — 131, Радикальной партии — 122«, — сообщили в МВД. Там добавили, что чаще всего фиксируются случаи подкупа, незаконной наружной рекламы и хулиганства, когда идет вмешательство в ход митингов и т. п.

Адвокат Александр Дульский не исключает, что такие изменения в законодательстве могут быть скрытым инструментом для борьбы с политическими конкурентами. «Нужно смотреть наперед. В случае регистрации уголовного производства или сообщения о подозрении по новой статье, связанной с выборным процессом, человеку может быть запрещено общение, контакты с другими лицами и полиграфиями. То есть теоретически таким способом могут выбивать конкурентов«, — сказал «Вестям» Дульский.

Теневые деньги

Тем временем, как свидетельствуют данные Реестра судебных решений, большинство свежих «выборных» дел носят административную форму и связаны с незаконной агитацией, а именно рекламными баннерами и билбордами, на которых нет обязательных для печатных агитационных материалов данных. Такие нарушения зафиксированы по всей Украине и касаются всех без исключения кандидатов.

Правда, как рассказал «Вестям» глава ГО «Комитет избирателей Украины» Алексей Кошель, это только вершина айсберга. «На сегодняшний день проблема незаконной агитации является очень масштабной. Причем речь идет не о том, что на билборде или баннере нет исходящих данных. Мы говорим о том, что большая часть агитации оплачивается не из выборных фондов кандидатов, а незаконным, теневым образом. Эта проблема достаточно масштабная. И по состоянию на сегодня у нас уже тысячи бордов оплачены незаконно и десятки часов телевизионной рекламы, которая транслировалась незаконно. Подобных примеров очень много. К сожалению, практически все кандидаты показательно пренебрегают законом«, — говорит Кошель.

Но наиболее масштабная проблема, по его словам, — это незаконная оплата работы агитаторов, будущих наблюдателей и членов избирательных комиссий. К слову, недавно ЦИК опубликовала разъяснение, в котором обратила на это внимание. В частности, в документе указано, что штабами могут быть оплачены лишь организационные услуги, связанные с питанием и перевозкой.

«Но проблему это не решило. Когда мы подходим к любой станции метро, мы видим толпы бабушек, которые раздают партийную прессу или с утра до вечера стоят в палатках, собирая подписи. Штабы могут сколько угодно рассказывать про волонтеров, но всем понятно, что эти люди ими не являются. И получают за это деньги. В то же время, по нашим оценкам, в выборный процесс в виде агитаторов, наблюдателей и членов комиссии будет вовлечено более 1 млн человек. Это очень много. По большому счету все эти люди сейчас нелегалы. Но, к сожалению, пока все на это закрывают глаза«, — говорит «Вестям» Кошель.

В том, что агитаторам платят деньги и просят об этом не говорить, убедились и «Вести», внедрившись еще в январе в «сетку» Порошенко. На вступительном тренинге нам сказали: «О зарплате не говорим. Если что, мы за идею». Кстати, суммы у Порошенко обещали разные. Например, работа в палатке по четыре часа в день оценивалась в 60 грн в час. Но агитаторов штрафуют. За рабочий день каждый должен собрать четыре подписи за инициативы Порошенко. Если же необходимого количества подписей не будет, то человека с высокой долей вероятности оштрафуют. Тем же, кто ходит агитировать по квартирам, платят больше — от 500 до 1000 грн.

Осудили на пять лет за подкуп

Впрочем, встречаются и уголовные преступления. В частности, по данным МВД, с начала избирательной кампании было возбуждено 35 уголовных производств по факту подкупа, из которых подозрение было объявлено 14 представителям в Житомирской, Запорожской, Киевской, Одесской и Харьковской областях, а также в Киеве. Все дела пока на стадии расследования.

Пока на всю Украину только один прецедент реального наказания за подкуп. Согласно Реестру судебных решений, в Одесской области женщину осудили на пять с половиной лет лишения свободы за подкуп избирателей в размере 200 грн на выборах в интересах партии «Батькивщина» в объединенные территориальные общины.

«Есть факты, когда граждане получали условные сроки, есть сотни фактов админответственности. Но громких резонансных дел, когда были задержаны именно организаторы, еще не было. Отсутствие массовости прецедентов за выборные преступления приводит к проблеме безнаказанности«, — говорит Кошель.

В то же время, по словам советника главы МВД, члена координационного штаба МВД по обеспечению правопорядка на выборах Ивана Варченко, действующее законодательство расценивает как подкуп подарок избирателю стоимостью более 3% от размера прожиточного минимума для трудоспособных. На сегодня это около 60 грн. Он также добавил, что в парламенте зарегистрирован законопроект, которым предлагается считать подкупом и предоставление пищевых продуктов на любую сумму от кандидата. Словом, готовится удар по пресловутой гречке.

Кто должен следить

Как говорит нардеп Виталий Куприй, нарушения на выборах были и будут всегда. «Но нарушения, которые мы видим на этих выборах, стали очевидными и очень масштабными. Причем, если раньше их хоть как-то скрывали, то сегодня все делается открыто и нагло. Я имею в виду социальные договоры, формирование многоуровневой «сетки» Порошенко, использование административного ресурса, что зафиксировано на видеозаписи. Кроме того, если на прошлых выборах подкупали наличными, то сейчас это делается за деньги налогоплательщиков из бюджета. Все это показывает, что идет масштабная кампания по фальсификации. Это уже если не говорить о каких-то мелких нарушениях, связанных с агитацией, отсутствием исходящих данных на листовках, обнародовании в сетях неподтвержденной информации о конкурентах, фейках и прочим», — сказал «Вестям» Куприй.

На нарушения, согласно закону, должна реагировать ЦИК, говорит нам адвокат Сергей Войченко: «Но будут ли ее решения объективны, учитывая, что она избиралась при действующей власти и обслуживает ее интересы, — вопрос открытый. Окончательное решение должен принимать суд. Но как мы видели по делу Ульяны Супрун, когда один судья взял самоотвод, а другой заявил о давлении, судебная система зависима от действующей власти«, — подчеркнул Войченко.

С Центризбиркомом, по словам Куприя, тоже вопросы. «Это абсолютно ангажированная кандидатом Порошенко структура. В ней 10 из 16 членов имеют конфликт интересов, то есть избирались либо по квотам, либо являются фигурантами коррупционных скандалов. А когда я подаю в ЦИК информацию об использовании глав РГА и коммунальных предприятий для агитации за действующего президента, то они ее не рассматривают. Равно, как и тогда, когда я указываю на «сетку», подкупы… Но еще хуже, что когда я пытаюсь обжаловать бездеятельность ЦИК — у меня уже четыре иска, но я проигрываю суды. Они также становятся на сторону Порошенко. Поэтому мы с другими адвокатами пытаемся объединяться и унифицировать подобные иски«, — сказал «Вестям» Куприй.

Взял деньги — в тюрьму

Действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность не только за подкуп или попытку подкупа, но и за получение неправомерной выгоды за «правильное» голосование. Как рассказал «Вестям» адвокат Иван Либерман, уголовную ответственность за такие действия в Украине ввели еще в конце прошлого года. Но пока таких случаев еще не было, ведь доказать вину человека очень сложно.

«Одно дело — просто зафиксировать и открыть уголовное дело, а другое — доказать вину во время досудебного следствия, тем более в суде«. В то же время он отметил, что если в суде правоохранители предоставят результаты негласных следственно-розыскных действий, которые будут признаны допустимыми, тогда человека ждет уголовное наказание.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook