Мобілізація-2023: юрист розповів, що зміниться у призові для чоловіків, де можуть вручити повістку

Юрист адвокатського об'єднання T&T Partners Владислав Юрчак розповів, що зміниться у призові для чоловіків та що таке повідомлення.

Як передає "Хвиля", про це пише 24 канал.

Так, уряд змінив правила вручення повісток військовозобов'язаним. Кабінет міністрів дозволив вручати повістки незалежно від місця перебування на військовому обліку та місця постійної реєстрації.

Виходячи з нових правил, ТЦК та СП відповідно до покладених на них завдань здійснюють заходи повідомлення та призову громадян (крім військовозобов'язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки) на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Тобто тепер представникам ТЦК та СП дозволено вручати військовозобов'язаним повістки незалежно від місця перебування на військовому обліку та місця постійної реєстрації.

Фактично Кабмін розширив повноваження ТЦК та СП. Тепер вони здійснюють повідомлення та заклик громадян:

на військову службу на заклик осіб офіцерського складу;

на військову службу на заклик осіб з числа резервістів у особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву);

на військову службу на призов під час мобілізації, в особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Це означає, що ТЦК та СП уже не враховуватимуть, де саме людина стоїть на обліку. Також це не може бути підставою для можливого оскарження при врученні повістки.

Повестки на блокпостах

Раніше повістки вручалися за територіальним принципом, хоча це правило було досить формальним. Їх могли виписати лише тим, хто має постійну реєстрацію на території, де працюють відповідні ТЦК та СП.

До того ж чоловік призовного віку, який прибув на місце постійного проживання, зобов'язаний протягом 7 днів стати на військовий облік. Тим, хто не зробив, теж мають вручати повістки.

"Водночас виникала і колізія - потрібно було довести різницю між "постійним проживанням" та "тимчасовим проїздом". Цим моментом активно користувалися деякі громадяни, які бажали уникнути мобілізації. Зараз їм буде це зробити набагато складніше, а "легендарні" повістки на блокпостах стали реальністю. Утім, і тут є нюанси", - наголосив юрист.

Він також розповів про різницю між повідомленням та повісткою. За його словами, повідомлення означає, що чоловікові (нині це стосується лише чоловіків) повідомили, що він має стати на облік або уточнити свої облікові дані. Це не обов'язково трансформується у неодмінну мобілізацію, а може бути пов'язане з бажанням уточнення інформації та обліку, а також формування резерву.

"Повідомлення – це лише механізм, який може використовувати ТЦК та СП для вручення повісток військовозобов'язаним, – пояснив Юрчак.

А ось порядок денний – це конкретний припис, який стосується конкретної особи та встановлює їй обов'язок прибути до ТЦК та СП у визначений термін з метою:

уточнення даних;

проходження військово-лікарської комісії;

призову на строкову військову службу;

мобілізації у конкретну військову частину (мобілізаційне розпорядження).

Крім того, Юрчак наголосив, що з точки зору юридичної сили, слід зазначити, що самих військовозобов'язаних повідомлення не зобов'язує до будь-яких дій, проте отримання повістки внаслідок повідомлення тягне за собою юридичні наслідки.

Щодо роботодавців, керівників установ, підприємств та організацій, а також посадових осіб, то у разі невиконання ними обов'язків, встановлених у розпорядженні керівника ТЦК та СП, такі особи можуть нести адміністративну відповідальність за статтею 210-1 КУпАП, що передбачає санкцію у вигляді штрафу у розмірі від 1700 до 3400 гривень та від 3400 до 5100 гривень штрафу для посадових осіб.

Адмінпротоколи для всіх

Так, головним аргументом ТЦК та СП є протокол про адміністративне правопорушення – порушення правил військового обліку, що є стартом процесу притягнення до адміністративної (для початку) відповідальності.

Як зазначається, раніше право складати адмінпротокол щодо порушника міг лише його "рідний" ТЦК та СП, де він перебуває на військовому обліку. На даний момент це зможуть робити всі ТЦК та СП незалежно від місця реєстрації.

"Відтепер, якщо особі, яка перебуває на обліку, наприклад, у Києві, вручать повістку в Ужгороді, а така особа не з'явиться, то керівник Ужгородського ТЦК та СП матиме повне право накласти на особу адміністративне стягнення", - пояснив Юрчак.

Що з Єдиним електронним реєстром військовозобов'язаних та призовників?

Так, Закон про цей Реєстр було схвалено ще у 2017 році, а 28 березня 2022 року було затверджено порядок ведення такого реєстру.

Його метою цього реєстру є цифровізація ведення облікових даних військовозобов'язаних, що дозволить автоматизувати процес отримання інформації про реєстрацію проживання осіб та відомостей про їхнє сімейне становище або народження дітей тощо.

"Законодавством не визначена і можливість вручення повісток онлайн, тому не потрібно лякатися та терміново видаляти мобільний додаток "Дія" зі смартфона", – запевнив Юрчак.

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів на сьогоднішній день не містить повної бази всіх військовозобов'язаних громадян, оскільки він почав функціонувати відносно нещодавно, тоді як з початку незалежності весь облік військовозобов'язаних осіб був виключно "на папері".

При цьому на практиці багато громадян взагалі не перебувають, або ніколи не перебували на військовому обліку.

На додаток до цього законодавчо не визначено механізму отримання повісток через функціонал такого реєстру або через ту ж "Дію", а тому на сьогодні вручення повісток у громадських місцях та на блокпостах необхідно враховуючи ситуацію на фронті та постійну потребу у ротації військовослужбовців.

Порядку денний за кордоном

За словами юриста, без надання повноважень консульським установам вручати повістки та здійснювати розгляд справ про адмінправопорушення зазначені новели жодним чином не вплинуть на тих, хто перебуває за кордоном.

30 грудня 2022 року урядом було затверджено новий порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

При цьому найбільшого резонансу набули відповідні положення щодо військовозобов'язаних, які перебувають за кордоном.

Зокрема, новим порядком покладено низку обов'язків на дипломатичні установи України, а саме:

інформування громадян призовного віку, які не мають відстрочки або не звільнені від призову на строкову військову службу, про початок чергового призову громадян України на строкову військову службу;

сприяння поверненню військовозобов'язаних та резервістів в Україну у разі проведення мобілізації та воєнний час (у особливий період);

повідомлення у семиденний строк з дня взяття на консульський облік або зняття з нього про призовників, військовозобов'язаних та резервістів відповідним РТЦ та СП за місцем знаходження їх на військовому обліку;

ведуть військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які перебувають на тимчасовому консульському обліку.

"Представники дипломатичних установ згідно з чинним законодавством не мають права видавати будь-які види повісток і вручати їх громадянам, які проживають за кордоном. Новим порядком повноваження дипустанов зводяться виключно до ведення обліку військовозобов'язаних та інформування про це відповідних органів в Україні, а тому новел впливають на осіб, які перебувають за кордоном", – розповів Юрчак.

Нагадаємо, Мобілізація 2023: як змінилися правила прийому на роботу та зарахування до вузу