Минфин Украины: в 2012 году мы продолжим эффективно увеличивать государственный долг

В связи с обнародованием некоторыми СМИ информации о заявлении одного из народных депутатов по поводу долговой и социальной политики, предусмотренной бюджетом на 2012 год, Управление коммуникаций (пресс-служба) Министерства финансов сообщает следующее.

В своем заявлении депутат говорит о неэффективной долговой политике, которая «продолжает загонять нашу страну в долговую яму …». В ответ напоминаем, что Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» было предусмотрено осуществление государственных заимствований в сумме 88,1 млрд. При этом предельный объем государственного долга определен в объеме 375,6 млрд. грн.

Вместе с этим, согласно положениям статей 31, 32, 33 указанного закона, Правительство имело право на дополнительную эмиссию ОВГЗ, связанную с увеличением уставного капитала НАК «Нафтогаз Украины», обеспечением деятельности Аграрного фонда Украины и поддержкой банковского сектора.

Следовательно, с учетом этой эмиссии ОВГЗ плановая сумма заимствований в 2011 году составила 116,1 млрд. грн., а предельный объем государственного долга 402 млрд. грн.

За результатами 2011 года сумма государственного займа, по предварительным данным, составила 80,7 млрд. грн., что на 7,4 млрд. грн. меньше, чем плановый показатель и на 35,4 млрд. грн. меньше, чем сверхплановый объем заимствований.

Итак, приведенные факты свидетельствуют о положительных сдвигах в экономике Украины в 2011 году и эффективной политике Правительства в долговой сфере, которая будет продолжена в 2012 году.

Особое внимание обращаем и на то, что одной из причин роста государственных заимствований в текущем году является необходимость погашения займа МВФ полученного в 2009 году в сумме 7,9 млрд. грн.

Что касается 2012 года, то Правительство будет использовать долговую политику как инструмент экономического роста и инвестиционной привлекательности, а задачи по обеспечению потребностей государства в заемных ресурсах будут выполняться с минимальной стоимостью их обслуживания и с учетом существующих рисков.

Кроме этого, в указанной статье депутат заявляет об увеличении финансирования органов власти и силовых структур.

Сообщаем, что в Государственном бюджете Украины на 2012 год расходы общего фонда на содержание органов государственной власти предусмотрено в объеме 17 882,9 млн. грн., что по сравнению с 2011 годом меньше на 79,6 млн. гривен.

Расходы на судебную власть в Законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» предусмотрено в объеме 4572,4 млн. грн., из которых 1845 млн. грн. — это расходы специального фонда госбюджета за счет поступлений судебного сбора в соответствии с Законом Украины «О судебном сборе».

Расходы же общего фонда госбюджета на содержание судебной власти на 2012 год уменьшены по сравнению с 2011 годом на 292,4 млн. гривен.

В статье также указано, что расходы Министерства социальной политики Украины предусмотрены на уровне прошлого года, на что сообщаем следующее.

Существенное уменьшение расходов на 2012 год произошло только по программе «Покрытие дефицита средств Пенсионного фонда Украины», по которой предусмотрено 9,7 млрд. грн., против 17,8 в прошлом году. Это было достигнуто за счет ожидаемого экономического роста и, как следствие, увеличение поступлений взносов в Пенсионный фонд. Выводы, что с уменьшением расходов на покрытие дефицита Пенсионного фонда сократятся пенсионные выплаты не соответствуют действительности. Поскольку расходы по бюджетной программе «Дотация на выплату пенсий, надбавок и повышений к пенсиям, назначенным по разным пенсионным программам» увеличено по сравнению с 2011 годом на 7,3 млрд. грн., или на 17,9 процента.

Кроме того, с 1 января 2012 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 23.11.2011 № 1210 «О повышении уровня социальной защиты граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», согласно которой средний размер пенсий участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС увеличится почти вдвое и составит:

— для инвалидов I группы — 5439,52 грн. (в 2011 году — 2442,98);

— для инвалидов II группы — 5128,73 грн. (в 2011 году — 2195,21);

— для инвалидов III группы — 3941,53 грн. (в 2011 году — 1421,61).

Также, впервые введены гарантированные минимальные выплаты для инвалидов-ликвидаторов в процентах к прожиточному минимуму для лиц, утративших трудоспособность (с учетом надбавок, повышений, дополнительных пенсий, целевой денежной помощи, сумм индексации и других доплат к пенсиям установленных законодательством, кроме пенсий за особые заслуги перед Украиной):

— для инвалидов I группы -2399,70 грн. (в 2011 году — 1321,0 грн.)

— для инвалидов II группы -2147,10 грн. (в 2011 году — 1199,0 грн.)

— для инвалидов III группы -1894,50 грн. (в 2011 году — 1008,0 грн.)

Стоит заметить, что этот размер будет увеличиваться каждый раз при изменении размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

Таким образом, вывод народного депутата, что в бюджете на 2012 год расходы на выплаты чернобыльцам уменьшено по сравнению с 2010 годом в 2 раза не соответствует действительности.

Необходимо обратить внимание и на то, что в расчетах к Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» Министерству социальной политики по бюджетной программе «Социальная защита граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» предусмотрены расходы в объеме 2 592,7 млн.грн., что на 122,7 млн. грн. больше чем было предусмотрено на эти цели в 2010 году.

{advert=7}

Указанные расходы запланированы для:

— осуществления доплат за работу на радиоактивно загрязненных территориях, сохранение заработной платы при переводе на нижеоплачиваемую работу и в связи с отселением, выплаты повышенных стипендий и предоставление дополнительного отпуска гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы;

— выплаты компенсаций семьям с детьми и бесплатного питания детей, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;

— предоставление ежемесячной денежной помощи в связи с ограничением потребления продуктов питания местного производства и компенсации за льготное обеспечение продуктами питания граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;

— выплаты компенсаций за вред, причиненный здоровью, и помощи на оздоровление в случае увольнения с работы граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;

— оздоровление граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;

— обслуживание банковских займов, предоставленных на льготных условиях до 1999 года, гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы;

— пособие по временной нетрудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы.

Кроме того, в Государственном бюджете Украины на 2012 год в целях реализации государственной политики в части создания условий для эффективного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания расходы на здравоохранение в сводном бюджете составляют в 2012 году 55,1 млрд. грн., что на 17,4% больше соответствующего планового показателя 2011 года, что в расчете на 1-го жителя страны составляет 1204 гривен.

При этом расходы по бюджетной программе «Предоставление медицинских услуг медицинскими учреждениями» определены в объеме 381435,8 тыс. гривен (с увеличением против соответствующих плановых показателей 2011 года на 14,2 процента) с учетом необходимости обеспечения увеличения расходов на оплату труда с начислениями (за общими подходами в связи с увеличением минимальной заработной платы и введением с 1 января 2012 года выплаты помощи на оздоровление медицинским работникам в размере одного должностного оклада при предоставлении основного ежегодного отпуска) на оплату энергоносителей в связи с изменением тарифов и т.п..

Народный депутат заявляет и о том, что поддержка сельхозпроизводителей является самой низкой за последние несколько лет. В ответ сообщаем.

В целом, совокупная поддержка производственных программ Минагрополитики, которая учтена в Законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год», вместе с налоговой поддержкой в 2012 году не уменьшится за счет роста на 3,3 млрд. грн. налоговой поддержки (2011 год — 15,5 млрд. грн., 2012 — 18,8 млрд. грн.).

В связи с оптимизацией количества бюджетных программ и изменением форм оказания государственной поддержки развития аграрного сектора в 2012 году бюджетная поддержка на финансирование производственных программ Минагрополитики предусмотрена в размере 11 106,6 млн. грн. или 72 процента от общего объема расходов и предоставления кредитов для Министерства аграрной политики (15 464,2 млн. грн.).

Предусмотренная бюджетная поддержка на финансирование производственных программ позволит обеспечить финансирование неотложных расходов связанных с проведением весенне-полевых работ, в частности за счет предоставления кредитов в сумме 7,2 млрд. грн. Аграрному фонду на формирование государственного интервенционного фонда путем осуществления форвардных и прямых закупок зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Увеличены по сравнению с 2011 годом и расходы общего фонда на удешевление кредитов предприятиям АПК, формирование семенного фонда и компенсации расходов, связанных с использованием орошаемых земель.

Кроме того, в 2012 году будет также продолжено оказание государственной поддержки развитию хмелеводства, закладке молодых садов, виноградников и ягодников, а также созданию условий для долговременного хранения плодово-ягодной продукции. Расходы на указанные цели составят 1075,0 млн. грн. или вырастут более чем на 60 процентов по сравнению с 2011 годом.

Также на продолжение строительства оптовых рынков сельхозпродукции государственная поддержка в 2012 году предусмотрена в размере 280 млн. гривен.

Итак, в 2012 году Правительство продолжит реализацию эффективной долговой и социальной политики.