10 января «Правительственный курьер» опубликовал постановление НКРЭКП №972. Документ предусматривает новую методику тарифообразования для облэнерго и получил неоднозначную оценку в экспертной среде. А новые тарифы на электроэнергию, согласно с ним, могут быть внедрены уже с апреля.
Что такое RAB-тарифы и почему их вводят
Украинские электросети — давно устаревшие и изношенные, ведь основная часть электроэнергетического оборудования введена в эксплуатацию еще в 60-70 годах, а скорректированна в соответствии с требованиями в 50-х.
Если оценить, сколько электрики было у среднестатистической семьи в 50-е и какое ее количество сейчас, то становится понятно, почему так часто “вырубает” свет, горят электроприборы и лампы накаливания. Чтобы отвечать современным требованиям, система требует капитального обновления.
Однако по состоянию на конец 2016 года 64% электросетей в Украине имеют возраст 40+. А лишь 8% введено в эксплуатацию за времена независимости. Из-за этого около 20% электроэнергии просто теряется.
Для того чтобы модернизировать украинские сети, по оценкам ЕБРР, нужно 300 млн евро. Но где взять деньги.
Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКП) предлагает простимулировать модернизацию украинской электросети, внедрив RAB-тарифы.
Система оправдала себя в ряде европейских стран, в частности в Великобритании удалось вдвое сократить расходы распределительных компаний и тарифы на передачу электроэнергии за 15 лет. Однако в Украине потенциальная эффективность от внедрения этой системы вызывает сомнения.
Сейчас в Украине действует так называемая система “затраты+”, которая предусматривает, что ко всем расходам облэнерго добавляет небольшой процент прибыли. Это стимулирует облэнерго раздувать свои расходы, поэтому компании не заинтересованы в том, чтобы делать тарифы ниже и сокращать энергопотери.
RAB (аббревиатура Regulatory Asset Base) — регуляторная база активов — это собственные мощности облэнерго, которые предприятие использует для распределения электроэнергии (например, опоры, провода). Суть этого подхода в том, чтобы заставить владельцев инфраструктуры вкладывали средства в модернизацию системы, а также заинтересовать инвесторов вкладываться в инфраструктуру.
Для облэнерго RAB дает гарантию, что те ежемесячно будут получать фиксированный доход, который будет зависеть от стоимости активов. В постановлении НКРЭКП предусмотрено, что в свои тарифы облэнерго ежегодно будут закладывать 12,5% стоимости своих активов — старых и новых. Эту дополнительную прибыль нужно вкладывать в модернизацию, ведь он будет предоставляться в течение ограниченного периода (3,5 или 8 лет).
Что это дало на самом деле
Прежде всего в экспертной среде возник вопрос, почему именно 12,5% от активов. К тому же, ставка одинакова как для старых, так и новых активов.
"Большая сделка": Трамп встретится с Путиным, в США раскрыли цели
МВФ спрогнозировал, когда закончится война в Украине
Маск назвал Шольца "некомпетентным дураком" после теракта в Германии
Украинцам придется регистрировать домашних животных: что изменится с нового года
Это означает, что в случае старых активов, потребитель повторно за них заплатит, ведь их стоимость уже удалось “отбить” за годы эксплуатации через тарифы. Да и чисто логически, поддержка старых должна стоить меньше, чем создание новых.
А для новых активов 12,5% выглядит маловато, ведь инвестору выгоднее положить эти деньги на депозит, где доходность будет выше (годовой депозит сейчас можно оформить под 15-16%).
И больше всего настораживает резкое “подорожание” акций облэнерго накануне утверждения постановления через изменение методики оценки Фонда государственного имущества.
Сейчас 27 энергетических компаний Украины распределили между собой пять украинских олигархов (Коломойский, Григоришин, Суркис, Бойко, Ахметов) и российская группа VS Energy.
Компании переоценили свои активы, которые стоили дороже и 12,5% начислялось с большей суммы. Поэтому если, например, изначально приобрели компанию за 3 млрд грн, а для RAB-тарифа ее переоценили до 9 млрд грн, от нововведения удастся заработать 1,125 млрд грн (12,5% от 9 млрд грн). Не вложив ни копейки, в инфраструктуру владелец облэнерго получает более 1 млрд грн “на чай”.
И схема довольно распространена. “Например, в 2012 году «Винницаоблэнерго» приватизировали за 0,35 млрд грн, «Днепрооблэнерго» — 1,3 млрд грн. Фонд госимущества переоценил «Винницаоблэнерго» в 8,2 млрд грн и «Днепрооблэнерго» — в 13 млрд”,- объясняет секретарь комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Виктория Войцицкий.
Общая же сумма переоценки всех активов, по словам Войцицкой, может превысить 210 млрд грн. Соответственно, ежегодный RAB-тариф составит 25-26 млрд грн.
Дополнительно владельцы облэнерго будут получать прибыль в размере 5 млрд грн от амортизации на переоцененные активы. Если подытожить, то получится кругленькая сумма — более 30 млрд грн дополнительной прибыли.
Для общего понимания на субсидии для населения в бюджете-2018 запланирована рекордная сумма за все годы — 71 млрд. грн.
Какими будут цены на электроэнергию
Услуги облэнерго формируют часть счета за электроэнергию. Именно поэтому внедрение RAB-тарифа повлияет на квитанцию каждого украинца.
По расчетам главы НКРЭКП Дмитрия Вовка, что RAB-тариф приведет к росту тарифов только на 10%.
“Разумеется, при полном переходе на стимулирующее регулирование тарифы вырастут, но это неизбежно, ведь отрасль крайне нуждается в инвестициях. Если ничего не делать и не повышать тариф, то система развалится через 10 лет”, — пояснил глава НКРЭКУ Вовк в эфире Эспрессо.
Но по мнению эксперта по энергетике Андрея Геруса, RAB-тариф увеличит тариф на 30% и владельцы облэнерго смогут получать теперь около 30 млрд грн ежегодно.
Вероятно, перед выборами, тарифы для населения не тронут, повысят стоимость электроэнергии для компаний, однако в итоге оно повлияет на бюджет каждой семьи, уверен Герус.
Владимир Гройсман, несмотря на то, что постановление опубликовано в “Урядовом курьере” раскритиковал это решение:
«Никоим образом это (введение тарифов — ред.) не может повлиять на цену электроэнергии для граждан. Так называемый RAB — тариф, который ввело НКРЭКП, не поддерживается и не может быть поддержан Правительством. Я не поддерживаю, как премьер-министр, и знаю мнение министров. Мы считаем, что он (тариф — ред.) необъективен, несправедлив, не отвечает условиям прозрачности и может привести к излишним расходам”,- заявил Гройсман во время заседания правительства.
Но Герус приводит пример пресловутого тарифа “Ротердам+”: “В результате тарифы выросли более 100%, а осенью прошлого года угля на складах было вдвое меньше, чем осенью 2016 года. Результат прогнозируемый – не имеем ни угля, ни повышения зарплат для шахтеров и дотации из бюджета не исчезли. Потому что не было никакого контроля за использованием денег».
«В нынешних условиях давать деньги без контроля – это точно понимать, что они будут выведены на сторону”, — предостерегает Герус.
Тем более, что попытка ввести в Украине RAB-регулирование уже не первая, напоминает руководитель аналитического департамента инвесткомпании «Concorde Capital» Александр Паращий. Впервые его ввели еще в 2001 году при Ющенко. Тогда пятерке облэнерго ежегодно выплачивали 17% от цены их приватизации, зафиксированной в долларах.
Тогда каждая гривна, которая бы инвестировалась с прибыли, приносила бы акционерам компании 17% дополнительную прибыли ежегодно. Однако тогда «стимулы» не сработали. Инвесторы, которые купили облэнерго на приватизационных тендерах 2001 года, выводили из компаний 95-100% полученной прибыли, объясняет Паращий.
Поэтому гарантий, что эти деньги и сейчас не исчезнут где-то в офшорах, тоже нет.
Источник: Эспрессо
Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, страницу «Хвилі» в Facebook.