В Украине готовят пенсионную реформу: как изменятся индексация и правила расчета выплат

Министерство социальной политики Украины готовит пенсионную реформу, в рамках которой будут не только изменены условия индексации пенсий, но и введутся новые правила расчета выплат. Пенсия будет состоять из двух частей – базовой и индивидуальной. Индивидуальная часть выплаты будет рассчитываться в баллах и будет зависеть от стажа и размера зарплаты. В планах министерства также отвязать выплаты от средней зарплаты, ведь из-за этого пенсии постоянно устаревают.

Об этом в интервью OBOZ.UA рассказала заместитель министра соцполитики Дарья Марчак.

Она отметила, что окончательных расчетов и предложений пока нет, однако рассказала о некоторых принципах.

Изменения формулы расчета пенсии и правил индексации позволят решить ряд проблем, среди которых разные права для пенсионеров в зависимости от года выхода на пенсию. Нынешняя формула приводит к тому, что уже через 5 лет пенсии устаревают, а индексация не приводит к достаточному повышению выплаты.

Марчак привела в пример расчет пенсии для двух мужчин с одинаковыми пенсионными правами, стажем 35 лет и которые получали среднюю зарплату. При этом, год выхода на пенсию у них разный – 2020 и 2024. В результате у первого пенсия составила 2683 гривны, а у второго – 4741 гривну.

Причина такой разницы в размере выплаты в формуле: среднюю зарплату за три года умножают на 1%, на стаж в годах и соотношение собственной зарплаты к средней. Например, если выходить на пенсию в 2024 году, имея среднюю зарплату и 31 год стажа, то выплату посчитают так: 13 547 (средняя зарплата за три года) × 1% × 1 (соотношение вашей зарплаты к средней) × 31 (стаж) . То есть, пенсия составит 4199,57 грн.

А вот в 2020 году пенсия за последних три года составляла 7668 гривен. То есть из-за такого подсчета пенсии у украинцев сильно отличаются в зависимости от года выхода на заслуженный отдых. Кроме того, индексация проводится для пенсий, назначенных 3 года назад. При этом выплата за этот период устаревает и индексацией выровнять ее к достаточному уровню не получается.

В выше описанном случае в 2024-м расчетный размер пенсии в 2683 грн. (пенсия, назначенная в 2020 году) увеличат всего на 214,6 грн. (8%). А вот пенсию в 4741 грн. (назначена в этом году) не будут индексировать следующие три года. Как результат, уже через несколько лет она также будет устаревшей – и индексация не поможет.

При этом пока Минсоц не сообщает, как именно будут повышать устаревшие пенсии, но и ранее там отмечали, что планируют ввести бальную систему для оценки уровня зарплаты. Как отметила Марчак, при разработке новшеств изучали опыт европейских стран, в частности, Литвы.

Собеседники OBOZ.UA в правительстве анонимно раскрыли несколько деталей по поводу того, какой будет модель будущей пенсионной системы в Украине. Так, пенсии украинцев после расчета по новой модели будут состоять из двух частей: социальной (базовой) части + индивидуальной (персональной) части.

Первая часть будет одинаковой для всех пенсионеров, а вторая – зависеть от стажа и зарплаты. Один год работы со средней зарплатой будет давать 1 балл. Если зарплата вдвое выше средней – 2 балла. Если меньше средней – баллы будут уменьшаться.

В действующей пенсии есть схожий показатель – коэффициент оценки заработка. Однако в просчитываемой модели балл используют не просто для того, чтобы в зависимости от его размера уменьшить или увеличить среднюю за три года зарплату. Каждому баллу хотят дать денежную оценку.

Отмечается, что в Литве, например, один пенсионный бал стоил 5,7 евро. То есть, при наличии 35 лет стажа со средней зарплатой пенсия составляла 199,5 евро. При этом базовая составляющая составила 246,21 евро. То есть, в Литве в 2023 году гражданин, имеющий 35 лет стажа, который получал среднюю зарплату, имел право на пенсию 445,7 евро или около 18500 гривен. Размер средней пенсии в Литве в 2023 году – 575 евро.

Кроме того, в Литве, как и в Украине, есть возможность получить дополнительные надбавки для разных категорий.

Издание отмечает, что если бы в Украине пенсия рассчитывалась, как в Литве, то пенсия бы составила 17,8 тысяч гривен. Так, средняя зарплата в Литве в прошлом году составила 1235 евро (после отчисления всех налогов). Это 63 434 грн. При этом, на будущую пенсию украинцы вносят вклад в размере 22% зарплаты, а гражданин Литвы – 19,5% (также есть индивидуальное пенсионное накопление в размере 3%, вместе – 22,5%). То есть условия почти равны.

Если украинец с зарплатой 63 434 грн. (при условии, что отношение его зарплаты к средней не изменялось на протяжении карьеры) выйдет на пенсию с 35 годами стажа, размер его выплаты составит 17 861 грн. (или 429,4 евро). То есть, при одинаковых условиях с одинаковыми зарплатами в Литве можно заработать на пенсию в размере 18,5 тыс. грн., а в Украине – 17,8 тыс. грн. При этом, в Украине средняя зарплата не превышает 17000 гривен, а средняя пенсия – 5300 гривен.

Отмечается также, что самой большой проблемой украинской формулы расчета пенсии является показатель размера зарплаты за последние три года. Например, у пенсионера, который вышел на заслуженный отдых в 2024 году в формуле средняя зарплата за 2021-й, 2022-й и 2023-й годы – и это значительная сумма, то через 10 лет подсчитанная зарплата будет такой же, но из-за инфляции и девальвации гривны эта сумма потеряет свою покупательную способность.

Это значит, что проблемы с мизерными пенсиями в Украине решить только пенсионной реформой не удастся.

Добавим, что ранее эксперт по пенсионным вопросам Сергей Коробкин поделился своими размышлениями по поводу новой балльной системы, анонсированной недавно.