Вырваться из глобальной периферии: есть ли шанс у Украины?

Кризис, который сейчас мы можем наблюдать в Украине – это отголосок и отдельный эпизод общемирового кризиса. И мы его почувствовали одними из первых только потому, что запас прочности иссяк, а социально-экономические аппетиты продолжают находиться на очень высоком уровне.

Причины кризиса уходят в не столь давнюю историю конца 19 – середины 20 века, когда шло активное развитие индустриального общества. Российская империя в свое время не успевала за изменениями и поэтому покинула историческую арену. На смену империи пришел СССР, который не стал центром мировых процессов, но и на периферию огромную территорию не отбросил. СССР и Украина в его составе стала полупериферией. Начиная с 70-х годов 20 века СССР начал терять свои позиции. В итоге случился социальный и политический «перегрев» системы. СССР распался на отдельные республики (вследствие восстания местной номенклатуры). Каждая республика обладала определенным промышленным, научным, сырьевым и т.д. потенциалом.

На момент распада СССР Украина обладала большим потенциалом, и ей прогнозировали быстрое вхождение в ареал развитых стран. Но позиции были очень переоценены. За 23 года независимости Украина совершила грандиозный откат на периферию мировой системы. Сейчас мы имеем слабое государство при сильных олигархах, деиндустриализацию экономики, потерю внешних рынков сбыта, сильнейшее обнищание народа.
Российская агрессия 2014 года по отношению к Украине поставила много вопросов к национальной элите и к мировым институтам. Российскую агрессию, как бы это безумно не звучало, можно использовать в свою пользу.

Во-первых, пока идут все сигналы, что России никто нас просто так не отдаст (в этом плане за нас играет ведущее государство в мире США, которое решает свои задачи (а не потому что они за демократию и счастье всех людей на Земле)).

Во-вторых, что бы успешно противостоять сильной России (а даже, несмотря на санкции, падение цены на нефть и т.д. мы имеем сильного соперника) нам нужно измениться самим.

На сегодня мы имеем огромный разрыв между богатыми и бедными; недовольство «среднего класса», простого народа; слепая инерция и коррупция правящей бюрократии; жестокость и неадекватность правоохранительной системы; техническая отсталость при наличии ряда прекрасных ученых и инженеров; наконец, зависимость от экспорта сырья .

Пока четко не определилась «партия», которая в итоге сможет предложить сделать из Украины современное и «европейское» (беру в кавычки ввиду массового использования понятия под разными значениями) государство. Ввиду задач, которые стоят перед обществом, решением будет заниматься одна из групп высокообразованных граждан, которые на данным момент не вписаны в систему и чья карьера не может продвинуться через почти феодальные пережитки, характерные для государственного управления. Похоже, что только военные действия, на фоне тотального развала армии, смогли впустить в институт управления армии группы волонтеров (которые туда вошли под гигантским давлением общества и имеют огромный кредит доверия). Неудивительно, что именно в направлении реформирования ВСУ сделало больше всего! Другие попытки реформ будут упираться в политические препятствия. Попытки реформ увязнут в сопротивлении олигархов, как основных держателей национальных богатств и политического управления. Попытки залезть в карман «среднему классу» будут приводить к протестам. Протесты будут пробовать подавлять (не так как Янукович, но под словами о «агентах Кремля», или «не время во время войны»). Это в итоге спровоцирует революционное отрицание со стороны «среднего класса». Финансовая политика Правительства в итоге приведет к увеличению государственного долга и к вымыванию активов государства, а экономика в таком случае превратиться в сугубо сырьевую.

Даже попытки Яценюка выторговать для Украины выгодные условия видения бизнеса на международной арене, привлечь специалистов из-за рубежа в Правительство – это не изменит наш путь к сугубо сырьевой экономике (где даже человеческий капитал станет сырьем для европейского или американского рынка). Тут в «игру» должен вступить Президент Порошенко, который на фоне всех противоречий, обязан проявлять решительность и последовательность (чего пока не наблюдается). Только настоящая командная работа всех высших политических институтов может дать нам возможность с минимальными потерями пережить перерождение государства в Третью Республику.

Пока Правительство выглядит нерешительно и недееспособно. Это грозит потерей управляемости на местах, как это уже произошло в Донецкой и Луганской области (Россия зашла так легко в Украину в силу слабости центральной власти!). Даже в неуправляемых областях мы имеем дело не с сепаратизмом национальным, а сепаратизмом политическим (аналоги с распадом СССР вполне уместны!). Протогосударственные образования (типа ДНР, ЛНР или в случае распада Украины на другие части) станут еще более слабыми в плане поддержания даже плохой экономической политики, а также инвестиций, науки, образования, социального обеспечения (мы это наблюдаем в попытках ДНР и ЛНР требовать для пенсионеров социальных выплат), а также военного или дипломатического влияния, которое еще сохранила «большая» Украина несмотря ни на что! Такие «государства» не смогут установить ни право собственности, ни власти закона. Для «сепаратистов» государство почти всегда служило источников прибыли, так же как и ареной бизнес-конкуренции (пример «Семьи Януковича» еще из памяти никуда не пропал).

После «Революции достоинства», политическую власть получили силы, которые имели доступ к СМИ, но были плоть от плоти порождением кланово-олигархической системы (хоть и шли под лозунгами антиолигархическими). Из-за слабости режима Януковича, и в результате восстания народа на Майдане, оппозиция пришла к власти. Но уже почти год мы живем с новым Правительством, но пока не можем говорить о каких-либо изменениях, в которых так нуждается страна. Отсутствие изменений пока, что удается объяснить обществу военными действиями. Но будут ли они осуществлены вообще? Думаю, что нет! Оппозиционеры, которые вернулись в кабинеты после утраты власти в 2010 году, уже могли изменить систему, но ни в прошлом, ни сейчас ее не меняют по двум причинам.
Первая причина – изменить систему государственного управления действительно трудно, угадать точно как и что сделать, что бы государство через год-два заработало по-новому очень не легко. Вторая причина – коррупционная государственная машина удивительным образом очень эффективно работает на того, кто находится сейчас у власти, предлагая способы контроля и обогащения! На фоне такой политики можно понять, почему принят бюджет 2015 года. Политика Правительства меняет стратегию большинства населения из состояния ожидания изменений, к состоянию поиска ресурсов к выживанию. Все это ведут Украину к дальнейшей разрухе. Увеличении бюрократических процедур без изменению самой бюрократической машины осуществить будет крайне тяжело.

Появляется запрос (а он виден хотя бы из огромной поддержки армии и единства страны несмотря ни на что) на силу, которая сможет обеспечить выживаемость государства. И займется превращение его в сильного (как минимум, на региональном уровне) игрока на международной арене. Такая сила может быть как правой, так и левой. Если правая сила в условиях войны будет свои мобилизационные силы растрачивать на защиту Украины (и тут можно говорить, что нынешней власти выгодно сотрудничество с правыми движениями). Левая политическая сила в Украине отсутствует и это дает возможность говорить о том, что пока настоящего управляемого социального протеста не будет (ближайший год точно).

Главный тормоз всем возможным нововведением в Украине – коррупция. Основной запрос к власти – это создание условий, где коррупция перестанет быть главным словом, которым характеризуют Украину в мире. Именно коррупция, которая проникла во все сферы отношений – главный тормоз помощи из-за рубежа. Украинский народ также показывает свое отношение – мы жертвуем тысячи на помощь армии, но уклоняемся от уплаты налогов. Государство рассматривается как монстр, который собирает налоги, регламентирует нормы общественной жизни, но при этом дает не тот продукт, за который украинцы готовы платить. Международные рейтинги, которые показывают, что Украина находится на самом дне по уровню коррупции, дают подтверждение того, что налоги «уходят не туда», или силы государства работают на очень малое количество граждан (олигархов или верхушку номенклатуры-чиновников), которые за это недоплачивают.

Часть революционеров 2014 года выступала, как раз против такого Левиафана. Но при этом верховная власть к этим революционерам не попала. Отсутствовали структуры, которые могли ввести в высокие кабинеты, и не было сформированной программы, которую бы поддержали массы. Еще один слабым местом остается низкая узнаваемость людей, которые могут стать лидерами революционных изменений. СМИ, которые принадлежат олигархам, дают свой эфир демагогам, которые в итоге становятся властью. Власть, которая держится на демагогии и коррупции использует бюрократию извращено. Какой продукт может предложить такая власть? Попытки свалить все беды на бюрократию и разговоры о массовом ее сокращении – это снова ж таки демагогия и популизм. Как пишет Георгий Дерлугьян : «Бюрократия есть социальная машина, создающая устойчивую и дальнодействующую координацию. Отлаженная бюрократия передает и исполняет команды. Это не зло и не добро, а сложное и мощное орудие двойного применения — как мирно пашущий трактор есть, в сущности, разоруженный танк. Вводится программа — и миллионы детей получают прививки или строится город. Вводится другая программа — и из общества изымаются миллионы идеологически заданных не-людей, а города сжигаются в бомбежке». Контроль над политиками и бюрократией, избавление от коррупционной ренты – первоочередные задачи для Украины. Только так мы можем переходить к решению глобальных экономических и социальных задач.

Решение внутренних проблем нас подведет к вопросу нашего места на мировой карте. Как я уже писал выше, российская агрессия нам дает определенные внешнеполитические шансы. Чтобы эффективно противостоять России, в краткой и среднесрочной перспективе, мало реформировать Украину (т.е. сделать ее институты более эффективными). Уже на среднесрочной перспективе встанет вопрос о ресурсах на такое противостояние. И тут наступит решающее время, что бы создать условия по привлечению в Украину современных технологий (из США и Европы в первую очередь) и по возможности наиболее масштабно провести «индустриализацию» (зависит от способности национальной элиты понять приоритетные отрасли и умением создать максимально благоприятные условия для ведения бизнеса). Если мы будем ли мы играть роль антироссийского форпоста в Восточной Европе, то можем рассчитывать на политическую поддержку со стороны Запада, а созданные условия привлекут капиталы, сбытовые возможности, даже коррупционная рента должна расходоваться в производство. Индустриализация по классическому пути – из крестьян в рабочие – уже не пойдет. Изменились исторические условия, поэтому сегодня индустриализация носит другой характер. Реиндустриализация Украины должна быть направлена на усиление роли человеческого капитала в производстве материальных и духовных благ. Это повлечет дополнительные социальные издержки, но иного пути нет (хотя можно привлечь мигрантов, если Украина создаст привлекательные условия). В современном мире качественно растут только те государства, которые делают ставку на мозги и всячески развивают инфраструктуру, генерирующую человеческий капитал.

Именно позиция, когда мы имеем изношенные все структуры общества нам открывают возможности. Мы или рухнем и исчезнем с карты мира, или сможем измениться и станем частью нового мира.