Только эти три шага позволят НАТО противостоять Путину

Североатлантический альянс должен создать Вооружённые Силы Будущего, НАТО 21-го века, чтобы остаться стратегическим военным центром. На этой неделе лидеры стран НАТО собираются в Уэльсе, чтобы обсудить будущее самого мощного демократического военного союза в мире. И пока они приступают к дискуссии, российские войска расчленяют Украину, будущее Афганистана становится всё более туманным, фанатики Исламского Государства угрожают всей государственной структуре Ближнего Востока, а стремительно развивающиеся компьютерные, ракетные и ядерные технологии меняют очертания двух критических пространств НАТО — пространства сражений и пространства безопасности.

Сентябрь 2014, таким образом, запомнится как «поворотный пункт» для НАТО, решающий момент, когда альянс определит свою стратегическую значимость или же, напротив, неуместность. Если выбор будет правильным, сентябрь 2014 должен ознаменовать создание альянса достойного 21-го века, с соответствующей текущему моменту стратегической концепцией НАТО в области коллективной обороны, урегулирования кризисов и совместной безопасности, которая станет руководством по планированию обороны и развитию вооружённых сил для всех союзников.

Создание военных альянсов преследует две цели: предотвращение войны и, если необходимо, победу в войне. Воздействие и результат являются двумя ключевыми стратегическими «товарами», которыми «торгуют» альянсы. Таким образом, альянсы переживают подъём или упадок в соответствии с уровнем стратегического единства усилий и целей между членами и уровнем взаимодействия между их вооруженными силами. Лишитесь любого из этих факторов, и альянс станет по сути беспомощным.

ЧЁРНЫЙ ДЕНЬ ДЛЯ АРМИИ ГЕРМАНИИ

21 марта 1918 года, укрепив свои позиции в результате распада царской России, имперская армия Германии начала операцию «Михаэль». Это была отчаянная попытка Берлина сломить англичан и выиграть Первую мировую войну, прежде чем американцы смогут прийти на помощь.

В первые дни операции штурмовики кайзера добились потрясающих успехов. Но наступление было не только торжеством оружия. В Англии и Франции, а именно в кабинете министров Британии под управлением Ллойда Джорджа сформировался опасный раскол во взглядах на стратегию. Одна сторона, «западники», считала, что войну можно выиграть только разгромом немецкой армии на полях Фландрии. В то же время, так называемые «восточники» настаивали на том, что кайзера, так или иначе, можно победить с помощью фланговых атак в Турции и других странах.

Отсутствие стратегического единства усилий и цели оголило британскую оборону на критических участках в славной битве при Сомме. К счастью, начиная с 1914 года, британская армия совершила поистине революционный рывок в военной стратегии и тактике. Не сдаваясь, британцы начали достаточно организованное отступление, и, отступая, неуклонно прореживали ряды элитных штурмовиков, пока истощенная армия кайзера Германии не остановила наступление.

8 августа 1918 года в битве при Амьене, которую генерал Людендорф назвал «черным днём для армии Германии», силы Британского Содружества при поддержке Франции и Америки начали массированную контратаку. Британцы применили совершенно новую форму маневренной войны, битву всех родов войск. Самолеты, танки, артиллерия и пехота работали в тесном сотрудничестве, поддерживая друг друга, прорываясь через немецкие войска. Эта операция, впоследствии названная «сто дней наступления», фактически завершила Первую мировую войну

НАТО ПРОТИВ РУССКОЙ ВОЙНЫ ЧУЖИМИ РУКАМИ В УКРАИНЕ

К счастью, НАТО сегодня не находится в состоянии войны, хотя, безусловно, альянс столкнулся с политическим эквивалентом операции «Михаэль». Опосредованные и не совсем опосредованные атаки России в восточной Украине – тревожный сигнал. Тем не менее, среди лидеров стран НАТО царит стратегическая неопределенность и глубокий раскол в том, что же предпринять в связи с вторжением России в Украину. Этот раскол не только отражает отсутствие стратегического единства усилий и цели, но и коренное отличие между теми, кто просто ищет в НАТО американскую защиту, и теми европейцами, которые видят в военной силе дополнение к мягкой силе. НАТО необходимо возродить единство стремлений, которого заметно не хватает в последнее время, чем с успехом пользуется Москва.

Только Британия и Франция прилагают какие-то серьёзные усилия, чтобы поддерживать экспедиционные военные возможности и оставаться близкими к ВС Америки, нагрузка на которую, итак чрезмерная, всё возрастает. Однако, пройдя через десять лет непрерывных операций и ряд сокращений, незначительные английские и французские вооружённые силы оказались на грани истощения. Поэтому, если саммит в Уэльсе призван стать поворотным пунктом для НАТО 21-го века, Альянс должен сделать первые шаги, чтобы восстановить некое подобие военного доверия, от которого зависит влияние, сдерживание и оборона.

НАТО необходимы вооружённые силы будущего в качестве военного ядра, достойного стоящих перед ним задач. Таким образом, Альянс должен вернуться к своим военным истокам и радикально пересмотреть взгляды на использование силы при реализации стратегии. С этой целью, саммит в Уэльсе должен принять три принципиально важных и, по сути, военных, решения:

• Коллективная оборона: Коллективная оборона по Статье 5 должна быть модернизирована и реорганизована на основе киберобороны, ПРО и передовых сил быстрого развертывания, жизненно важных для современной обороны. Битва всех родов войск в 21-м веке должна быть налажена в вооружённых силах НАТО, лучше структурированных для действий в глобальном общем пространстве в шести современных областях ведения войны — воздух, море, суша, кибертехнологии, космос и знания («air, sea, land, cyber, spaceandknowledge»).
• Антикризисное управление: Штаб Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (SHAPE), Силы реагирования НАТО и Силы повышенной готовности (HRF) должны быть радикально перестроены в Вооруженные Силы Будущего. Эти ВС должны основываться на принципе военного единства усилий и цели Альянса. Что, в свою очередь, позволит Альянсу эффективно формировать, командовать и управлять сложными коалициями по всему спектру стоящих задач, от современнейших приёмов ведения войны до защиты от разного рода гибридных/неоднозначных военных действий, как, например, те, что Москва ведёт в Украине.
• Совместная безопасность: Альянс должен быть усовершенствован для работы со всеми своими стратегическими партнерами во всем мире, государствами и учреждениями, военными и гражданскими, если он хочет сохранить доверие в вопросах безопасности в мире, а также в Европе. Действительно, включение европейской безопасности в систему мировой безопасности, можно сказать, — Директива номер один для НАТО.

Вооруженные Силы Будущего, способные действовать по всему миру, должны стать ядром обновленного НАТО, в котором современные концепции планирования НАТО 2020 (NATO 2020), интеллектуальной обороны (Smart Defense) и инициативы объединенных сил (Connected Forces Initiative) в единстве с Силами реагирования и Силами повышенной готовности обеспечили бы битву всех родов войск 21-го века. Глубокая и органическая совместимость между силами НАТО станет жизненно важным механизмом взаимодействия, ядром силы, позволяющей народам найти баланс между желаемым и возможным.

Хотя много было сделано для необходимости выделять минимум 2 процента ВВП странами-членами НАТО на оборону, однако, недостаточно было сделано для формирования тех вооруженных сил будущего, на которые должны уходить эти расходы. Ориентир в 2 процента приобретёт политический вес только тогда, когда национальные лидеры проникнутся убежденностью не только в сумме, которую они готовы потратить из уважения к своим вооруженным силам, но и в том, какие именно силы стоят таких расходов и почему. «Соотношение цены и качества» является на сегодняшний день необходимой и неизбежной заповедью обороны.

Важным новым элементом в стратегии сил НАТО после Уэльса должно стать знание. Несмотря на все разговоры о военной мощи, важнейшим компонентом ведения боевых действий НАТО является обмен знаниями и пониманием окружающей среды и соответствующих действий.

Действительно, знание является важным компонентом взаимодействия, как на уровне политических кампаний, так и на уровне военных операций. Кроме того, обмен знаниями играет особую роль также и потому, что увеличивает доверие между участниками, — фактор первостепенной важности, в котором сегодня все остро нуждаются.

Альянс должен действовать быстро, потому что современная функциональная совместимость строится на знаниях, полученных в результате более чем десятилетнего опыта ведения операций, и на усовершенствованном механизме обмена разведданными. Действительно, подобные знания могут быть очень быстро утрачены, если не будут приняты меры, чтобы систематизировать их и встроить в Вооружённые Силы Будущего НАТО через инновационное обучение, образование и профессиональную подготовку.

Прежде всего, НАТО должен оставаться надежным стратегическим военным центром. Следовательно, Вооружённые Силы Будущего НАТО должны быть способны к ведению боевых действий, но, в то же время, подвижны и достаточно гибки, чтобы найти своё место между силами США, Европы и партнеров, между мягкой и жесткой силой.

Канцлер Германии Ангела Меркель справедливо заявила на саммите ЕС в эти выходные, что разрешение кризиса в Украине не будет носить военный характер. Она права. Действительно, большинство кризисов в этом, грозящем стать очень опасным столетии, потребует, прежде всего, инструментов мягкой силы и политических решений. В этих реалиях ещё большую важность приобретает эффективное партнерство ЕС-НАТО и военно-гражданское сотрудничество. Но всё же, без жёсткого подкрепления надёжной твёрдой военной силой, которой НАТО является по сути, мягкая сила, как написал однажды Томас Гоббс, — остаётся «заветами без меча», а значит, «всего лишь словами».

Грядущий опасный 21-й век станет безопасней, если Запад сплотится. Сильный Запад означает сильный и легитимный альянс НАТО, построенный на основе сильных и надёжных вооруженных сил. Уэльс – место и время для действий. Также, это место и время для радикальных перемен в НАТО.

Авторы: Адмирал Джеймс Дж.Ставридис
ВМС США (в отставке), бывший Главнокомандующий Вооруженными силами НАТО в Европе и Декан Школы права и дипломатии Флетчера при Университете Тафтс, Массачусетс

Профессор Джулиан Линдли-Фрэнч
Старший научный сотрудник, Институт государственного управления, директор Europa Analytica и почетный приглашенный научный сотрудник в Университете национальной обороны в Вашингтоне.

Источник: The Huffington Post