Игра в неопределенность

В международном праве существует очень уместный дипломатический термин — Модус вивенди (modus vivendi). Его можно охарактеризовать как временное перемирие или временное соглашение на этапе невозможности достижения полной договоренности. Предполагает замену его постоянным соглашением.

Именно в состоянии временного перемирия и находятся сейчас отношения треугольника Украина —  Россия — Европа. Сегодня перед нашей страной стоит нелегкий выбор, либо мы вступаем в Таможенный союз, либо двигаемся в ЕС. Иного пути не дано. Лавировать между остальным миром, соблюдая ностальгическую традицию многовекторности, уже не получится. В очень скором будущем придется определиться, найти, наконец, правильный ориентир и начать соблюдать интересы своей страны, не в угоду личному бизнесу или обогащению ближайшего окружения, а ради таких эфемерных для украинской власти понятий как справедливость, народ, будущее нации и развитие экономики. Кстати, экономику сейчас  не развивают, как это пламенно описывается в лозунгах и пропаганде, ее плавно уничтожают, вернее уже фактически уничтожили, а теперь  пытаются отсрочить неминуемую катастрофу.

Адепты олигархических теорий пытаются переложить вину на развал украинской экономики на Коломойского, мол, видать скоро он обвалит гривну и всем придет долгожданный кризис. Но давайте смотреть правде в глаза, Коломойский не Сорос, он бизнесмен, притом весьма успешный и дальновидный. Ему это просто не выгодно. У него нет стремления сохранить свое теплое место в кресле президента или премьера. И если так и дальше пойдет  то у него вообще останется лишь кресло чартерного самолета, летящего в Швейцарию.

А кому же тогда выгодно обвалить гривну и разрушить украинскую экономику? России – вряд ли, ведь есть, было и будет, еще много способов сделать это не вдаваясь к услугам олигархата.

Как говорили мудрецы, если хочешь увидеть выгоду: зри в корень.

Итак, выгодно это, прежде всего нынешним представителям власти, не всем, но лишь избранным семейным кругам. Выгодно из-за того что они сейчас страдают от последствий непотизма. Ведь именно непотизм в его чистом виде заставил их поставить на стратегические должности людей без таланта, без амбиций, а главное без профессионализма и способностей в своей отрасли. Можно с огромной уверенностью предположить, что Коломойского делают лишь крайним в этой недалекой игре.

Естественно, что гривна скоро девальвирует, произойдет инфляция, настанет кризис, а винить будут лишь одного Коломойского, за то, что он «слил» Аэросвит и прочее и прочее и прочее.

Многим экспертам дано задание раскручивать линию Коломойского, Фирташа, Ахметова и иных олигархов, что бы потом обвинить их в развале экономики и принятии вынужденных мер. А меры могут быть только одни – непомерное поднятие налогов и иные законодательные новшества, направленные на карманы простых и не очень простых потребителей украинской индустрии лжи.

Шулера, конечно, играют волшебно, но против изобретателей игры они явно не устоят. И если Кремль все-таки устанет от Януковича, то ситуация с временным перемирием будет резко преломлена. В этом случае выплата 7 миллиардов долларов, Украине, а вернее ее гаранту покажется лишь цветочками.

Можно спрогнозировать, что возникнет непреодолимая внутренняя проблема власти, искусственно внедренная извне. Сегодня как никогда велика угроза «югославского» сценария распада для Украины. Но обо всем по порядку.

Саму игру в неопределенность вели еще наши предки со времен Киевской Руси, они постоянно лавировали и определяли для себя выгоду, исходя из наиболее уместных вариантов. Также, как это делают и юристы, выбирая наиболее интересный из всех возможных вариантов для своего клиента — вот ссылка в качестве примера… Но вернемся к истории.  Эта же мода передалась и славным казакам-Запорожцам.

Практически все Гетманы и Хмельницкий и Мазепа и прочие вели двойную, тройную и даже более многогранную игру. Конечно же, и во времена Советского Союза, украинские управленцы не изменяли традициям. И вот когда настала-таки долгожданная независимость, сменились эпохи, сменились поколения, но методы остались прежними, наши руководители все также проводят политику двойных стандартов и ведут свою неумолимую игру в неопределенность.

В нынешнем положении вещей, без учета Запада с их натовскими тенденциями, игра ведется на два фронта с Европой и с Россией.

Итак, с чего же все началось? А началось все задолго до Януковича и его Харьковских соглашений. И даже задолго до пресловутых договоров Тимошенко.  Началось все с решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств, которое было принято 22 января 1993 года, в Минске, согласно которому до вступления в силу Устава СНГ это межгосударственное объединение «функционирует в соответствии с заключенными соглашениями и принятыми решениями в рамках СНГ. Это соглашение также подпадает под термин «модус вивенди».

Тогда у руля Украины был наш первый и возможно самый мудрый президент Леонид Макарович Кравчук. Именно с тех пор он начал так называемую политику многовекторности  в построении международных отношений, проще ее было-бы назвать «и нашим и вашим». На должности президента Кравчук выступал безукоризненным тактиком и блестящим стратегом, ведь тогда были совсем другие времена и совсем другая конъюнктура политического рынка. Тогда он, несомненно, действовал правильно. Нужно отдать должное Кравчуку, ведь даже если бы каким-то чудом он стал следующим президентом после предательски ушедшего Ющенко, он бы вел совсем другую политику.

Дальше был Кучма. Леонид Данилович, как человек системный не мог не продолжить давнюю традицию предшественника он также лавировал между Россией, Европой и Западом. С единственной оговоркой: у него была четко выстроенная и выверенная системная игра. И как говорят решающий ход, он собирался сделать в единственно возможном направлении – Евразийское сообщество. Не Европа, не Запад, а именно Россия. Но не суждено ему было окончить игру.

На замену пришел 2004 год и самый жалкий из всех возможных кандидатов – бессменный гарант конституции, поменявший ее в угоду своем окружению – Виктор Ющенко. Он тот час же откинул Российско-Украинские отношения на десятки ходов назад. Он не хотел идти в Европу, он не хотел двигаться навстречу России, он не сильно-то и к Западу стремился. Он просто хотел быть гетманом. Так оно в итоге и вышло, Ющенко можно сказать в какой-то степени повторил судьбу последнего украинского гетмана – Скоропадского.

И вот настал еще один Виктор – не притязательный не прилагательный и в какой-то мере не стратегический Виктор Федорович. Теперь все замерло, не просто замерло. Все международные отношения застопорились. Причем самое удивительное, что их застопорил сам Виктор Федорович Янукович. Он тот час же начал бессмысленную расправу со своими политическими оппонентами. Но, видать, он совсем недальновидным оказался, ведь посадив Тимошенко в тюрьму, он сам себе фактически вырыл могилу, он сам обрезал свою политическую линию жизни.

Для более глубокой вовлеченности в нынешнюю игру хотелось бы привести три сценария из статьи «ПРОБЛЕМЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ НА УКРАИНЕ И РОССИЙСКО-УКРАИНСКОГО МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ», доктора политических наук, руководителя Центра социальных научно-информационных исследований ИНИОН РАН — Ефременко Д. В.

Итак нынешняя ситуация в глобальной политике Украины, динамика политических процессов и анализ тенденций социально-экономического развития  рассматривают три основных сценария: инерционный, оптимистический и пессимистический. Но существует и четвертый сценарий, названный мной «Неопределенный сценарий», рассмотрим его после сценарием г-на Ефременко.

***

«Инерционный сценарий»

Долговой кризис в странах Европейского Союза в период до 2015 г. в основном преодолевается и не становится барьером на пути развития интеграционных процессов как в рамках Европейского континента, так и на постсоветском пространстве. Украина по-прежнему декларирует приоритет европейской интеграции (вступает в силу соглашение об ассоциации с ЕС), не закрывая при этом возможности более тесного взаимодействия с Россией и Таможенным Союзом. ЕС стремится блокировать любое серьезное сближение Украины и России, но не готов даже в среднесрочной перспективе к приему Украины в свой состав. Россия и другие страны ТС фактически принимают логику секторального партнерства, которую предлагает Киев, но при этом воздерживаются от предоставления Украине большинства льготных условий торгово-экономического сотрудничества, обусловливая их полноценным участием в ТС. Ситуация «зависает» до президентских выборов на Украине в 2015 г.

Украина продолжает придерживаться провозглашенного при В. Януковиче внеблокового статуса, но при этом взаимодействие с США и НАТО сохраняется, а по некоторым направлениям даже углубляется. Некоторые действия Украины наносят ущерб российским интересам в оборонной сфере, в сферах энергетики и транспорта.

По инерции Украина продолжает участвовать в программе Восточного партнерства, хотя и критикует ее неэффективность. Вместе с тем отношения со странами Запада отягощаются исходящей с его стороны критикой режима В. Януковича.

Время от времени Киев активизирует свое участие в формате СНГ, наращивает взаимодействие с рядом стран Южного Кавказа и Центральной Азии. Предпринимаются попытки укрепить сотрудничество с Турцией, Китаем, Индией, странами Персидского залива, но они дают лишь частичный экономический эффект, не приводя к существенному изменению геополитического статуса Украины.

Вплоть до конца десятых годов Украина остается геополитической «серой зоной» между Россией и ЕС, получая от этого положения отдельные тактические преимущества, но проигрывая стратегически.

По итогам выборов в Верховную Раду Партия регионов занимает первое место по партийным спискам. В альянсе с продемонстрировавшей успешную электоральную динамику Компартией Украины и при поддержке значительного количества депутатов, избранных в мажоритарных округах, формируется парламентское большинство. Основная оппозиционная сила – «Батькивщина» — занимает второе место, но фактически оказывается в непростом положении, поскольку достаточно сильны позиции новичка на электоральном поле – партии УДАР В. Кличко. Это означает, что борьба за лидерство в оппозиции продолжится. При этом шансы А. Яценюка на роль лидера оппозиции уменьшатся, а мученический ореол Ю. Тимошенко постепенно поблекнет. Между Батькивщиной и радикальными националистами О. Тягнибока, с одной стороны, и УДАРом, с другой, будут формироваться преимущественно ситуативные коалиции.

На этом фоне произойдет укрепление позиций В. Януковича и его ближайшего окружения. Если прежде украинская власть представляла собой отражение неустойчивого баланса влияния различных финансово-промышленных групп, то в период 2012-2015 гг. будет усиливаться доминирование группы Януковича.

При этом, однако, нельзя говорить о прямой проекции российского варианта персоналистского режима на Украину. Президент Янукович будет иметь дело с регионами, которые в 2012 г. продемонстрировали свою самостоятельность по языковой проблеме. Даже частично преодолев последствия «языкового кризиса» в плане административной управляемости, Янукович не сможет выступить в роли медиатора между востоком и западом по языковому вопросу.

Для «западенцев» Янукович в любом случае останется чужим, хотя попытки «отыграть назад» в вопросе о «региональных языках» способны ослабить базу его поддержки на востоке и юго-востоке Украины. Тем не менее, Янукович имеет серьезные шансы быть переизбранным на второй срок в 2015 г.

«Оптимистический» сценарий

Глобальный экономический и долговой кризис к 2015 г. преодолевается, возобновляется рост мировой экономики, в связи с чем существенно увеличивается спрос на энергоносители. Следствием этого становится повышение мировых цен на нефть на 30 % по отношению к уровню в 115 долл. /баррель.

Европейский Союз в процессе преодоления кризиса делает ставку на повышение уровня интеграции, при этом «замораживает» до конца десятилетия свое дальнейшее расширение. Вполне успешно развивается Таможенный союз; стратегическая цель – создание Евразийского Союза – получает поддержку со стороны всех членов ТС. Украина принимает решение о присоединении к ТС, при этом оговаривая некоторые особые условия. Торговля энергоресурсами между Россией и Украиной начинает осуществляться по приближенным к стандартам ТС правилам и со скидками для Украины.

Присоединение Украины к Таможенному Союзу на первом этапе будет рассматриваться большинством аналитиков как пророссийский геополитический выбор. Однако ряд политических условий присоединения, осторожность Киева в отношении трансформации ТС в Евразийский Союз и реверансы в сторону Брюсселя породят сомнения в том, насколько радикальным и бесповоротным является этот выбор. Ситуацию будут осложнять и протестные акции украинской оппозиции, в ряде случаев переходящие в антироссийские провокации. В перспективе 1-2 лет после присоединения Украины к ТС можно ожидать возникновения кризиса этого интеграционного объединения, связанного с тем, что Киев все чаще будет настаивать на особой позиции и различных исключениях из общих правил, формальным обоснованием которых будет внеблоковый статус Украины. Позитивным вариантом преодоления подобного кризиса могла бы стать инициатива по развитию партнерства между Таможенным союзом и ЕС. В странах ЕС эта инициатива будет встречена неоднозначно, но, в конечном счете, может возобладать понимание, что в стремительно меняющейся конфигурации мировой экономики конкуренция ТС и ЕС контрпродуктивна. Напротив, синергия потенциалов, выявление общих интересов и угроз станет основой для развития сотрудничества. Такое сотрудничество начнет развиваться по секторальному принципу, начиная с наименее конфликтных направлений (логистика, транспортные проекты, экологические программы, «чистая» энергетика). В перспективе может быть поставлена задача формирования общей зоны свободной торговли, а также провозглашения в качестве стратегического ориентира свободного движения людей, товаров, услуг и знаний. В новой геоэкономической конфигурации Украина начнет ощущать себя не «яблоком раздора», а важнейшим связующим звеном между ЕС и ведущими государствами постсоветского пространства.

Политическими предпосылками вступления Украины в Таможенный союз станут формирование в Верховной раде устойчивого большинства коалиции во главе с Партией регионов и укрепление позиций президента В. Януковича. Тем не менее, вступление в ТС спровоцирует серьезный внутриполитический кризис. Демарши оппозиции в парламенте и попытки повторения сценария «оранжевой революции» будут блокированы. Однако протесты в западных регионах Украины могут быть более ожесточенными, а региональные представительные органы будут пытаться объявлять «недействительными» решения властей в Киеве. Не исключено использование силовых методов для подавления протестов. Напротив, в восточных и юго-восточных регионах могут состояться массовые акции в поддержку вступления в ТС. В среднесрочной перспективе позитивные эффекты от вступления в ТС будут работать на укрепление положения В. Януковича и Партии регионов, но в ходе президентской кампании 2015 г. лозунг разрыва с Россией (и ТС) станет консолидирующим для националистической оппозиции. Тем не менее, Украина и после выборов 2015 г. будет оставаться членом Таможенного союза.

«Пессимистический сценарий»

Долговые проблемы стран еврозоны порождают вторую волну мирового экономического кризиса, означающую существенный спад потребления в глобальном масштабе. Из состава еврозоны выходит ряд стран, на грани распада государственного единства оказываются несколько стран ЕС, включая таких «тяжеловесов» как Испания и Великобритания. Усиливаются сепаратистские тенденции на Украине и в России. Внутриполитический кризис блокирует сближение Украины с Таможенным Союзом.

На Украине обостряются проблемы финансовой системы, долговой кризис ставит Украину перед угрозой дефолта. С необходимостью урезания бюджетных расходов сталкивается и Россия; антикризисные мероприятия ограничиваются рамками Таможенного Союза и не распространяются на Украину, за исключением предоставления последней ограниченных по размерам займов. Аналогичным образом и Европейский Союз, охваченный внутренним кризисом, лишь в минимальной степени будет оказывать Украине прямую финансовую поддержку.

Новая волна мирового экономического кризиса ускоряет трансформацию мирового порядка в направлении, которое Ф. Закария характеризует как «постамериканский мир». Однако в острой фазе кризиса особенно остро ощущается «вакуум силы», хаотизация глобальных процессов, наложение мировой турбулентности на внутриполитические противоречия в различных странах. Наибольший ущерб наносится влиянию Европейского Союза, однако и для России ситуация (особенно на внешних рубежах Таможенного Союза) становится весьма неблагоприятной. Та из крупных держав, которая сумеет раньше других стабилизировать собственную экономику, сумеет получить максимальный геополитический дивиденд. В условиях кризиса Украина будет привлекать меньшее внимание крупных игроков, но на этапе посткризисного развития она (или ее отдельные регионы) вновь может стать объектом острой геополитической конкуренции. Нарастание внутриполитической нестабильности на Украине может сопровождаться импульсивными изменениями во внешней политике, в частности, отказом от внеблокового статуса и реанимацией «оранжевого» курса на вступление в НАТО.

Укрепление позиций В. Януковича и Партии регионов, наметившееся в 2012 г., сводится на нет в связи подъемом социальных протестов, волну которых пытаются оседлать оппозиционные силы. В Киеве вновь разыгрывается сценарий майдана, в связи с чем нарастает общая внутриполитическая нестабильность. В Раде формируются и разрушаются коалиции различных политических сил; не исключен ее роспуск и проведение досрочных выборов, итоги которых еще более усилят политическую неопределенность. Значительно возрастет самостоятельность регионов, которые в ряде случаев будут игнорировать или даже демонстративно нарушать решения центральной власти. В 2015 г. В. Янукович терпит поражение на президентских выборах или даже вовсе отказывается от участия в них. Президентом становится один из представителей оппозиции; после его избрания напряженность в отношениях между центральной властью и рядом регионов страны продолжает нарастать.

По мнению Ефременко – «любой из сценариев (включая оптимистический) предполагает определенный набор возможностей и рисков для Украины, России и ЕС. Ясно, однако, что при любом из сценариев стратегия минимизации политических и экономических рисков должна включать в себя отказ от логики игры с нулевой суммой, в соответствии с которой разворачивается нынешняя борьба за выбор Украиной ее внешнеполитических приоритетов. Необходимо осознавать: «бегство от Москвы» – альфа и омега политики прежней украинской власти – оказалось прорывом не в Европу, а в геополитический тупик. Но и резкие движения в противоположном направлении не сулят Киеву больших дивидендов, особенно если опираться они будут на существующие институциональные формы сотрудничества постсоветских государств. России следовало бы помочь нынешней украинской власти в определении особого места Украины в Большой Европе, где она могла бы играть действительно активную и уникальную роль, к которой с равным уважением будут относиться и в Москве, и в Брюсселе, и в Вашингтоне. В стратегическом плане стабильность и перспективы развития постсоветского пространства напрямую будут от нахождения новой формулы российско-украинского партнерства».

***

Как мы видим, сегодня, наиболее актуален «Пессимистический» сценарий развития событий.

Но для Украины все может резко измениться, если ввести новый сценарий названный мной «неопределенный».

Итак, вкратце рассмотрим данный сценарий, с единственной оговоркой, что он возможен исключительно с точки зрения логики и резкого обновления политического истеблишмента Украины.

«Неопределенный» сценарий

Российско-украинские отношения будут регулироваться исключительно текущими интересами Европейского Союза и США. Россия имеет максимум влияния на Украину при минимуме затрат.

Но какой-бы пророссийской не была администрация Януковича, ее будут терпеть до тех пор, пока Украина будет исправно платить за нефть и за газ и не будет вовлечена в новые политические сети внутренних свобод.

До конца 2013 года Украине будет сделано предложение, от которого Янукович не сможет отказаться, иными словами, Россия поставит невиданный доныне ультиматум политического и экономического характера. Из-за договоров с Shell и иных ситуаций Янукович будет подвержен атаке со стороны так называемых «российских контрагентов». Активизируется проект Медведчука.

Появятся также новые политические проекты, один из которых станет решающим противовесом Партии Регионов. После проведения Киевских выборов, Партия Регионов утратит свои позиции в столице. Возможная же пролонгация выборов мэра Киева до 2015 года приведет к неожиданным протестным акциям, которые будут иметь успех 2004 года.

Стоит отметить, что эти акции будут организованы отнюдь не оппозицией. Начнется тотальное разоблачение близлежащего окружения Януковича, буде системно уничтожаться бизнес его семьи. Но самое существенное и неминуемое событие – импичмент президента.

Это вполне возможное развитие событий. Кремль уже дал понять, что это возможно. Как всегда индикатором запуска сценария стал человек «поднятия волны» — Владимир Вольфович Жириновский, так своевременно посетивший Украину. Он к слову посещал нас и в 2004 году, как раз в разгар так называемых революционных событий…

Детальный, полный обзор «неопределенного» сценария будет представлен в моих следующих публикациях, вплоть до самого начала осуществления данного сценария, если конечно до этого власть не усвоит урок и не научиться на своих ошибках.

Вернемся же к нашей игре в неопределенность, вернее к ее современным адептам.

У государства Украина, со времен ее независимости было всего лишь четыре законно избранных президента  (третий, правда был не совсем законно избранным) – два Леонида и два Виктора.

И вот какая интересная особенность получается, то ли из-за схожести имен, то ли из-за иных факторов, обе пары президентов можно разделить на два противоборствующих психологических типа – логик и эмоционал.

Логики это рационалы, созидатели, дальновидные стратеги, продумывающие каждый свой ход, люди думающие, видящие всю окружающую их реальность. Они  способны сделать шаг назад, оценить обстановку и действовать сугубо по обстоятельствам, при этом выверяя свою стратегию с реальным миром.

Эмоционалы же напротив – интуиты, не дальновидны, поверженные своим сугубо внутренним процессам, они выживают исключительно благодаря антуражу своих действий, а действуют часто лишь для достижения своих краткосрочных интересов.

Оба Леонида и Кучма и Кравчук – бесспорные логики. Кравчуку удалось построить независимость, Кучме удалось ее продлить и преумножить, до появления ющенковского антуража.

Викторы, и Ющенко и Янукович – эмоционалы. Виктор Андреевич эмоционал и в какой-то степени экстраверт но также он был частичным логиком, именно благодаря этому Ющенко смог превозмочь себя образца главы Банка «Украина» и стать собой образца новоизбранного президента Украины, спустя всего год он правда скатился до своего прежнего состояния.

Виктор Федорович наоборот – эмоционал интроверт. Мало того что он действует в учет своим эмоциям он еще и закрыт для понимания окружающей его действительности, в учет своим страхам.

В битве логиков против эмоционалов, всегда побеждают логики.

Но есть еще и третий и четвертый типы личностей, так называемые экстра-логики и экстра-эмоционалы.

К третьему типу относится Владимир Владимирович Путин. Он бессменный альфа и как факт непревзойденный экстра-логик, стоит отдать ему должное, так как почти все его ближайшее окружение также экстра-логики.

Четвертый же тип ярко и эпатажно представляла из себя Юлия Владимировна Тимошенко. Она была самым что ни на есть экстра-эмоционалом. Была потому что когда она все же выйдет из заключения, она наверняка превратиться в экстра-логика, не сравнимого правда с Путиным, но близкого к нему.

Как сказано выше, в войне логиков с эмоционалами всегда рано или поздно побеждают логики.

Если украинская игра в неопределенность будет продолжаться и дальше, против эмоционала Виктора Януковича будут направлены экстра-логики во главе с Владимиром Путиным. Итог очевиден.

Ведь когда ставки в игре слишком высоки, нет возможности  просчета, нужна лишь точность и своевременность ходов.

На данный момент для преодоления выжидательного этапа нынешним украинским игрокам не хватает трех составляющих: таланта, опыта игры и наличия логики.

Только при наличии вышеописанных качеств, а как следствие, при введении на украинскую арену новых действующих лиц — логиков, можно выиграть эту нелегкую игру, или хотя-бы добиться взаимовыгодной ничьей.

Автор — Президент института глобальной политики имени Зиновия Кулика, заслуженный юрист Украины