Украина должна стать «Вторым Израилем»: что это значит

С начала полномасштабной вооруженной агрессии России в Украине из уст президента, аналитиков, военных и политических экспертов все чаще раздаются утверждения о том, что наша страна фактически должна стать «Вторым Израилем».

Очевидно, что в основе таких параллелей, прежде всего, - эффективная система защиты еврейского государства в условиях экзистенциальной перманентной угрозы и войны, подобную которой нужно выстроить в Украине. Аналитический центр Обсерватория демократии проанализировал стратегические направления и ключевые принципы защиты национальной безопасности Израиля и возможности адаптации израильского опыта для разработки стратегии государственной безопасности Украины.

Идейный фундамент национальной безопасности Израиля

Еще до создания Израиля лидеры сионистского движения обосновывали разные видения будущей еврейской родины. В начале ХХ века популярной была идея государства, основывающаяся на добровольном соглашении и тесном сотрудничестве евреев и арабов ради общего блага. Тем не менее, ряд жестоких нападений на еврейских поселенцев с погромами и убийствами в 1921-1929 годах продемонстрировали бесполезность надежд на добровольные соглашения.

Это подтолкнуло к пониманию того, что выживание и развитие еврейского государства может основываться только на реализации жесткой безопасности, которая опирается, прежде всего, на собственные возможности. Основатели будущего еврейского государства взяли в качестве основы будущей оборонной стратегии идеи «железной стены» Зеева (Владимира Евгеньевича) Жаботинского, которые он изложил в статьях «О железной стене» и «Этике железной стены» .

В целом содержание этих идей сводилось к тому, что невозможно достичь дипломатическими методами признания арабами еврейского государства. Чтобы заставить их примириться с фактом существования и признать еврейскую государственность, необходимо полагаться на жесткую силу. Сила имеет решающее значение для существования государства Израиль. Ведь пока арабы хотя бы малейшую надежду избавиться от Израиля любыми средствами, они не откажутся от нее «в обмен ни на добрые слова, ни на хлеб с маслом». Только когда арабское лидерство перейдет к умеренным группам, которые обратятся в Израиль с предложениями о взаимных уступках, Израиль будет готов обсуждать их и давать гарантии, чтобы народы могли жить в мире, как добрые соседи.

Следовательно, еще на начальном этапе формирования будущей системы защиты национальной безопасности израильские лидеры четко осознали ее главные исходные условия: экзистенциальный характер внешних угроз, не оставляющий пространства поиска компромиссов и надежд на договоренности; необходимость создания эффективной системы защиты безопасности, опирающейся на собственные силы государства. Это осознание проявилось в определении сущности железной стены, которая в это время ассоциировалась с созданием таких мощных военизированных формирований, которые могли бы защитить государство и заставить его признать.

Первый премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион, также являвшийся одним из лидеров сионистского движения и создателей государства, в 1948 году заявил, что сила имеет решающее значение, поэтому принцип «железной стены» должен быть основой стратегии национальной безопасности. От идеи поиска мирного договора пока следует отказаться, поскольку речь идет о существовании израильского государства, а арабы не признают самого права на его существование. «Железная стена» должна быть настолько крепкой, чтобы ее нельзя было ни разрушить, ни проломить. Именно она является гарантом того, что добровольное мирное соглашение, которое невозможно сейчас, может стать реальным в будущем. Это единственный способ постоянно подталкивать противника к признанию государства Израиль, к мирному соглашению.

В октябре 1953 года Бен-Гурион представил кабинету министров доклад, включавший всесторонний анализ всех вопросов национальной безопасности – от военных до социальных и моральных. Этот доклад принято считать первой концепцией/доктриной/стратегией национальной безопасности Израиля. Израильские специалисты характеризуют концепцию национальной безопасности Бен-Гуриона как гражданскую с военными чертами. Сам Бен-Гурион утверждал, что отождествление безопасности только с вооруженными силами ошибочно.

Для постройки «железной стены» недостаточно только сильной армии. Национальная безопасность достигается действиями военного и невоенного характера, поэтому требует соответствующего социального строительства с участием политических, экономических, военных, культурных, образовательных субъектов и институтов. В решении проблем безопасности следует опираться на всю нацию. Итак, первое, что необходимо для обороны страны – «стать нацией». В понимании Бен-Гуриона это означало становление израильской политической нации, объединяющей прежде всего признание ценности собственной государственности, готовность и способность к ее защите.

В отличие от многих других стран, в которых каждая новая власть после выборов разрабатывает стратегию национальной безопасности на определенный период, в Израиле до сих пор нет ни одного официального документа под названием «Доктрина национальной безопасности» или «Стратегия национальной безопасности». Несколько попыток сформулировать и утвердить полноценную концепцию/доктрину/стратегию национальной безопасности не увенчались успехом.

Проект документов не поддерживал кабинет министров. В течение нескольких десятилетий вопросы безопасности израильские правительства решают, опираясь на доклад Бен-Гуриона, до сих пор имеющий статус неписаной, но принятой к реализации доктрины национальной безопасности. Однако это не готовый рецепт ответов на конкретные угрозы определенного периода времени, а формулирование общих принципов, согласно которым власть осуществляет планирование защиты безопасности, определяет современные приоритеты безопасности и распределяет ресурсы.

Израильская система национальной безопасности включает военную и невоенную составляющую. Военные институты – Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ), Служба внешней разведки (Моссад), Управление военной разведки (Аман), Служба всеобщей безопасности (ШАБАК), израильская полиция и службы быстрого реагирования напрямую реализуют защитные функции. Комиссия по атомной энергии и Национальное киберагентство, хотя и не являются военными институтами, также дополняют военную составляющую. Это связано с ростом угроз, в том числе от ядерных программ Ирана и от кибератак.

Невоенную составляющую представляют политические, экономические, образовательные институты. Деятельность министерств – иностранных дел, экономики, образования четко подчиняется руководящим принципам национальной безопасности. Политическая система формирует необходимую нормативную базу для того, чтобы все подсистемы общества были включены в решение задач обороны страны, чтобы консолидировать власть и общество для противостояния внешней агрессии. Также к ее главным задачам относится формирование и поддержание внутренней и внешней легитимности власти. Ведь решения, принимаемые во время боевых действий и болезненных ударов в тыл, в первую очередь, должно поддерживать общество, несущее бремя войны.

Международная легитимность среди стран-партнеров, прежде всего, в США в качестве главного партнера является залогом внешней поддержки. Поэтому становление Израиля как демократического государства с открытым обществом было определено Бен-Гурионом как одна из ключевых предпосылок безопасности и эффективной защиты.

Экономика обеспечивает наращивание военного потенциала и надлежащее функционирование военных институтов, обеспечивает достойный уровень жизни граждан, повышает их готовность к защите страны. Система образования ответственна за подготовку интеллектуального потенциала для армии и экономики, за формирование духа нации, на который, как отмечал Бен-Гурион, нужно опираться в деле защиты страны.

Действенность главных принципов, предложенных Бен-Гурионом, прошла испытание десятилетиями. Они адаптировались в условиях различных вызовов и корректировались в соответствии с конкретными проблемами безопасности, требующими решения.

Стратегии национальной / государственной безопасности Израиля и Украины: разительные отличия

В 2019 году был опубликован доклад «Рекомендации для стратегии национальной безопасности Израиля» («Guidelines for Israel's National Security Strategy»). Эти рекомендации разработали Гади Айзенкот (начальник Генерального штаба Армии обороны Израиля 2015-2019 гг.) и Габи Сибиони (старший научный сотрудник института исследований национальной безопасности) вместе с группой исследователей Вашингтонского института ближневосточной политики (The Washington Institute for Near East).

Как отмечают сами авторы, их рекомендации опираются на главные принципы, сформулированные Бен-Гурионом, на его указания о необходимости тесных взаимосвязей между обществом, экономикой, образованием, наукой и техникой, внешней и внутренней политикой и военной силой.

Гади Айзенкот и Габи Сибиони очень подробно определяют сущность внешних и внутренних угроз национальной безопасности. Прямо называют источники и субъекты этих угроз, вероятные средства реализации, цели. Например, одной из главных опасностей называют стремление Ирана к региональной гегемонии, его ядерные программы. Российскую федерацию также называют субъектом потенциальных угроз из-за ее тесных военно-политических контактов с Ираном и потому, что Ближний Восток становится полем глобальной борьбы великих держав.

На основе детального анализа всех видов и источников угроз предлагают рекомендации по разработке стратегии национальной безопасности. Она должна максимально включать политические, военные, экономические, социальные, когнитивные и другие подстратегии, отражать главные компоненты деятельности государства, формулировать цели в конкретных конфликтных ситуациях, адаптировать руководящие принципы, испытанные временем, для нейтрализации современных угроз.

16 февраля 2022 г. Указом Президента Украины № 56/2022 введено в действие Решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 30 декабря 2021 г. «О Стратегии обеспечения государственной безопасности» на период до 2025 года. Как отмечено в документе, проект Стратегии представлен Службой безопасности Украины.

В отличие от рекомендаций Гади Айзенкота и Габи Сибиони это официальный государственный документ. Его одобрил СНБО и утвердил Президент Украины, а СБУ и Кабмин должны ежегодно до 1 марта предоставлять СНБО информацию о состоянии реализации Стратегии. Стоит обратить внимание, что эта Стратегия была утверждена за 7 дней до начала полномасштабной российской агрессии, о которой украинские власти знали заранее.

В Стратегии, одобренной СНБО и утвержденным Президентом Украины, пункты 7 – 21 также определяют угрозы государственной безопасности. Учитывая дату принятия и имеющуюся информацию, Стратегия, очевидно, должна определять вероятность полномасштабного вторжения как главную угрозу государственной безопасности, а также предусматривать конкретные направления и средства защиты безопасности государства и граждан. Однако главная угроза накануне полномасштабного военного вторжения в Стратегии определяется так: «Российская Федерация для реализации собственных стратегических целей в Украине, в том числе компрометации ее государственности , продолжает гибридную войну, системно применяет политические, экономические, информационно-психологические и другие средства, (п.7).

То есть, через 8 лет с начала войны СБУ, СНБО и президент видят только угрозы компроментации государственности, а военных средств российская федерация в гибридной войне, по их мнению, не применяет, или же они относятся к «другим». Суть следующей угрозы (п. 8) состоит в том, что на временно оккупированных территориях РФ создала самопровозглашенные органы, узурпировавшие выполнение властных функций и нарушающие принципы и нормы международного права, права и свободы человека. Это констатация факта, а не определение угрозы. Дополнение, что «их деятельность угрожает государственной безопасности Украины», не дает понимания того, в чем именно усматривается суть угрозы. Без понимания сути и конкретных индикаторов угрозы невозможно эффективно определить средства нейтрализации.

Кроме того, все эти пункты, которые должны определять региональные, глобальные и внутренние угрозы не только сформулированы, но и изложены «в порядке беспорядка». В отличие от израильской неписаной доктрины национальной безопасности, согласно которой непосредственные функции защиты безопасности реализует ряд силовых институтов, а политические, экономические и образовательные обеспечивают нормативный, легитимизационный, ресурсный, социальный, ценностный базис, украинская Стратегия единственным органом, обеспечивающим государственную безопасность, определяет Службу безопасности Украины.

В рекомендациях по разработке стратегии национальной безопасности Израиля первоочередная роль отводится национальным ценностям , формирующим идентичность нации, смысл ее существования, видение своего места в мире. Поскольку экзистенциальный характер угроз в стране остается неизменным, первая ценность – справедливость существования еврейского государства, основанная на тысячелетней связи между еврейским народом и землей Израиля. Здесь очевидны четкие параллели с кремлевским политическим мифом о Киевской Руси как «колыбель братских народов», очевидной пропагандистской приватизацией украинской истории именно со времен Киевской Руси. Эти и другие пропагандистские нарративы служат обоснованием отрицания самого права на существование украинской государственности, являются индикаторами экзистенциального характера конфликта.

Итак, исходным пунктом стратегии государственной безопасности Украины должно быть закрепление незыблемого права на существование Украины на своей территории в пределах международно признанных границ. Кроме того, базовыми национальными ценностями определены развитие Израиля как демократического государства, стремящегося поддерживать равенство для всех своих граждан и установить модель общества взаимной ответственности.

Очевидно, что и украинская стратегия должна не только декларировать становление демократической государственности и ответственной власти с последующим определением конкретных средств реализации соответствующих задач. Ведь именно общественный запрос снизу на становление демократической государственности и место в содружестве цивилизованных государств проявился в двух украинских Майданах. Для подавления этого запроса Россия начала первую фазу вооруженной агрессии в 2014 году и полномасштабную в 2022-м. Кроме того, реализация этих ценностей создает внутреннюю опору безопасности государства.

Национальные ценности определяют жизненно важные национальные интересы. Их можно условно объединить в несколько групп. Ключевой национальный интерес – защита и развитие Израиля как национального дома еврейского народа. Это предполагает поощрение иммиграции и предотвращение эмиграции, оптимальную интеграцию и ассимиляцию вновь прибывших в израильском обществе, укрепление связей с еврейскими диаспорами.

Вторая группа – касающиеся укрепления качественных преимуществ Израиля в экономической, технологической, научной, образовательной и других отраслях. Это предполагает становление экономической независимости для расширения военного могущества; развитие человеческого капитала как фактора формирования качественных преимуществ нации; разработку и реализацию образовательной политики в духе государственных ценностей. К третьей можно отнести социально-политические интересы – достижение социальной сплоченности и национальной устойчивости, минимизацию социальных разрывов между еврейским большинством и нееврейскими меньшинствами; установление региональных союзов с умеренными нациями и партиями и укрепление позиций Израиля среди наций мира, развитие отношений с США, европейскими и азиатскими странами.

Реализация национальных интересов требует определения ключевых интересов безопасности. Их можно условно объединить в три группы. Первая – безопасность территорий и инфраструктуры, включающая создание обороноспособных границ и территориальных барьеров для эффективной обороны и недопущения контрабанды оружия; расширение критической инфраструктуры, объекты которой могут непрерывно работать вне зависимости от характера угроз; развитие и поддержка защищенной коммуникационной инфраструктуры для обеспечения критических систем.

Вторая – безопасность населения, включающая планирование размещения населения для его максимальной защиты от всех видов угроз; развитие и поддержку национальной инфраструктуры безопасности для быстрого перемещения сил и населения в пределах страны и обеспечения контактов с внешним миром.

Третья – социально-политические интересы, которые, в том числе, обеспечивают условия реализации интересов первых двух групп. Это поддержка легитимности внутри страны и на международном уровне для обеспечения свободы действий руководства во время военных действий и терактов; уменьшение зависимости от внешних факторов, сохранение принципа самообеспеченности по отношению ко всем критическим возможностям, необходимым для защиты национальных интересов; эффективное сдерживание опасностей, прежде всего, через заключение мирных договоров. В целом, реализация всех этих интересов должна обеспечивать достижение ключевой цели – способности быстро добиваться победы в любом военном противостоянии.

В украинской «Стратегии» аналогичная часть отсутствует, в результате чего она выглядит лишенной фундамента, того базиса, на котором должна выстраиваться собственно оборонная надстройка.

Главные составляющие оборонных стратегий

В своих рекомендациях Гади Айзенкот и Габи Сибиони отмечают, что стратегия защиты национальной безопасности Израиля должна оставаться оборонной. Понимая, что противника невозможно победить, только обороняясь во время столкновений и находясь в состоянии бездействия во время затишья, авторы указывают на необходимость постоянной готовности к применению наступательной силы.

Принципы оборонной стратегии они также формулируют в русле принципа «железной стены», интерпретируя его с учетом определенных современных угроз и опасностей. Мир возможен только тогда, когда враги Израиля поймут, что их военные агрессивные действия неэффективны, увеличивают их убытки и страдания. Постоянно высокий уровень готовности нанести сокрушительный ответный удар и непрерывное наращивание сил для этого должно сбивать желание к агрессии у врагов нации и побуждать их к миру. Преимущество интеллекта должно обеспечивать раннее предупреждение об угрозах и предоставлять достаточно времени для достойного ответа.

Рекомендации по современной оборонной стратегии Израиля включают военную, экономическую, политическую и социальную составляющие, все вместе формирующие прочный круг безопасности. Главные военные принципы – преимущество качества над количеством, быстрый перенос боевых действий на территорию врага, попытки нанести ему наиболее ощутимые потери и ущерб; опора на собственный полностью независимый контроль безопасности.

Эти ключевые принципы тесно связаны не только между собой, но и с основными экономическими и политическими составляющими безопасности. В частности, для обеспечения качественных преимуществ в вооружении Израиль обеспечивает собственное производство высокотехнологичного оружия, а это экономическая и интеллектуальная составляющая безопасности. Качественные преимущества израильской армии формируются из школы, где производится основательная военная подготовка и определенный отбор для службы в армии.

Например, в Израиле давно утвердилась и доказала свою целесообразность практика направления наиболее интеллектуальных и креативных выпускников школ на службу в технологические подразделения ЦАХАЛа. По окончании службы они создают инновационные технологические предприятия или приходят работать на них. Таким образом, происходит «кругооборот интеллекта», привнесение в деловой мир способов решения проблем безопасности в армии.

К тому же военные навыки мобилизовать ресурсы для достижения цели, находить нестандартные решения крайне важны в высокотехнологичных военных отраслях. В совокупности это служит сохранению качественных оборонных преимуществ и воспроизводству инновационной экономики. Многие израильские эксперты отмечают, что именно такие практики способствовали превращению Израиля в страну стартапов, вывели его на лидерские позиции в области военных инновационных технологий. Посол Израиля в Украине, отвечая в большом интервью на вопрос о том, что, кроме собственной линейки производства оружия, нужно Украине для эффективной защиты отметил именно целесообразность адаптации этой практики.

Экономические средства национальной безопасности предусматривают адаптацию развития всей экономической инфраструктуры для нужд национальной безопасности и поддержки военной мощи. Это, прежде всего, включает в себя развитие инфраструктуры для разработки и производства систем вооружений, инвестирования в военные исследования и разработки, привлечения научного потенциала для обеспечения технологических и конкурентных преимуществ в оборонной промышленности.

Также экономика должна обеспечивать наполнение бюджета для развития всех военных учреждений и гражданских компонентов безопасности. Соответственно необходимо создание системы поддержки бизнеса, чтобы экономическая деятельность не останавливалась и не отставала в условиях войны, способствовала подготовке к активной обороне и восстановлению после окончания войны. Для экономического укрепления связей безопасности следует использовать оборонно-экспортный потенциал.

Социальная составляющая национальной безопасности должна обеспечивать совокупную ценностную, моральную и экономическую основу применения силы и реализации задач по защите государства. Оборонные задачи в социальной сфере включают: формирование нравственного морального общества, поддерживающего справедливость главного дела – защиты своего государства и самого права на его существование; обеспечение устойчивости общества, нахождение «общих знаменателей» для гражданской идентификации всех социальных общностей; создание системы подготовки и привлечения всего гражданского населения к защите территорий, в том числе через альтернативную службу, участие в оказании медицинской и психологической помощи, восстановлении инфраструктуры.

В израильском обществе есть своеобразный культ народной армии. ЦАХАЛ признают высшей социальной ценностью. Боевая служба в ЦАХАЛе социально престижна и экономически привлекательна, поскольку здесь гораздо большие компенсации, чем на других видах службы. Главные задачи по укреплению социальной престижности армии и созданию национального резерва возлагаются на социальные институты, прежде всего, образовательные.

Политические средства укрепления национальной безопасности находятся в плоскостях внутри- и внешнеполитической деятельности власти. Прежде всего, они направлены на обеспечение внутренней и внешней легитимности политической власти и ее стратегий, на продвижение интересов безопасности Израиля на международной арене. Укрепление внутренней легитимности требует, прежде всего, развития Израиля как демократического государства, сотрудничества власти со всеми умеренными политическими силами, стоящими на позициях государственности. Во внешнеполитической сфере первоочередными задачами является утверждение особых политико-стратегических отношений с США и укрепление мирных договоров с соседями, однако с учетом вероятности, что эти договоры могут «развалиться».

При этом ключевой политический принцип безопасности – независимый ответ на агрессию, согласно которому союзы и договоры с иностранными государствами не должны привести к уменьшению политической и военной свободы Израиля, к зависимости от них в решении оборонных проблем. Конечно, этот принцип имеет подкрепление – военное (армия способна защищать страну без помощи иностранных войск), экономическое (собственное оружие). Внутренняя легитимность власти способствует поддержке со стороны общества ее решений и ответных действий на агрессию. Как в стране, так и за ее пределами к приоритетным задачам относится борьба с попытками и кампаниями делегитимизации действий властей для обеспечения и использования военного могущества.

Раздел ІІІ Стратегии обеспечения государственной безопасности Украины определяет цели, направления и задачи государственной политики в сфере государственной безопасности. В п. 22 указано, что государственная политика направлена ​​на предупреждение, выявление, прекращение «разведывательных, террористических, диверсионных и других противоправных посягательств специальных служб иностранных государств, а также организаций, отдельных групп и лиц на государственную безопасность Украины, устранение условий, приводящих к этим угрозам и причинам их возникновения».

То есть, о прямом полномасштабном военном вторжении как угрозе государственной безопасности речь не идет. И о государстве, которое его может осуществить, тоже. В формулировках направлений государственной политики не заложено ни одного конкретного содержания. Например: "формирование и внедрение проактивного подхода на основе управления рисками".

То же касается и определения основных задач. В частности: «развитие возможностей субъектов системы обеспечения государственной безопасности относительно своевременного предупреждения, выявления внешних и внутренних угроз государственной безопасности Украины, предотвращения и противодействия таким угрозам». К тому же перечень этих субъектов не приводится, а в общих положениях СБУ определяется как единый государственный орган специального назначения, обеспечивающий государственную безопасность Украины.

Выводы

Ключевые принципы неписаной доктрины национальной безопасности Израиля Бен-Гуриона и современные рекомендации Гади Айзенкота и Габи Сибиони дают достаточно ясное понимание того, что значит для Украины стать «вторым Израилем». Это значит прежде всего осознать постоянную экзистенциальную угрозу, неизменные намерения соседней страны уничтожить украинскую государственность, а также понять, что нет смысла искать мир в глазах того, чья цель – завоевание и абсолютное покорение или уничтожение.

Во-вторых, утвердить исходным пунктом стратегии государственной безопасности базовый принцип: единственным и неизменным гарантом безопасности является постоянная готовность и способность наносить сокрушительные удары в ответ на агрессию. В-третьих, разработать действенную системную стратегию защиты государственной безопасности, которая подчиняла бы деятельность главных экономических, политических, социальных институтов реализации задач по защите государственности.

Рекомендации Гади Айзенкота и Габи Сибиони по поводу стратегии защиты национальной безопасности Израиля дают наглядный пример того, как должна выглядеть системная оборонная стратегия. Они приводят все необходимые составляющие стратегии – ключевые принципы защиты; подробный анализ всех видов современных угроз; анализ главных национальных ценностей и интересов, интересов безопасности как основы стратегии национальной безопасности. Содержание рекомендаций охватывает военные, экономические, политические и социальные составляющие и средства защиты безопасности, которые, в совокупности, формируют своеобразный круг безопасности из многих взаимодополняющих сегментов.

Стратегия обеспечения государственной безопасности, утвержденная указом Президента Украины за неделю до начала полномасштабной военной агрессии, является примером бессодержательного документообразования и безответственности за защиту государства от очевидной угрозы. Это не является ни стратегией, ни доктриной, ни концепцией. Как угрозы безопасности, так и направления и задачи по их преодолению сформулированы бессистемно, завуалированы, в стиле типичной отписки, а не государственного стратегического документа.

Идейные основы израильской неписаной доктрины национальной безопасности выглядят весьма актуальными для украинской безопасности, прежде всего, из-за постоянного экзистенциального характера угроз. Идея «железной стены» в ее современной израильской интерпретации уместна для обоснования идеологической основы оборонной стратегии Украины. Три «столпа» неписаной оборонной доктрины Бен-Гуриона – сдерживание, раннее предупреждение, оборонительное и наступательное могущество, которые на протяжении десятилетий доказали свою действенность в Израиле, целесообразно включить в определение базовых принципов украинской стратегии.

Все ключевые принципы, которые на протяжении нескольких десятилетий реализуются с учетом конкретных угроз и с учетом которых сформулировали свои рекомендации Гади Айзенкот и Габи Сибиони, заслуживают дальнейшей адаптации к разработке новой украинской оборонной стратегии. При этом следует учитывать, что ни один из этих принципов не работает сам по себе. Один обеспечивает предпосылки для реализации другого и только их взаимосвязь создает надежные гарантии безопасности.

Так, реализация принципов самообеспечения и сохранения суверенитета в принятии решений является необходимым условием для быстрого ответа на агрессию. В то же время, самообеспечение предполагает, в том числе, достижение превосходства качества над количеством, что, в свою очередь, требует сильной экономики и передовых военных технологий. А развитие технологий обеспечивает прежде всего инновационное образование и наука. Суверенитет в принятии решений подкрепляется внутренней и наружной легитимностью власти.

Стратегия государственной безопасности Украины должна быть также общественно-военной. Это означает, что в качестве приоритетных определяются экономические, социальные, образовательные составляющие национальной безопасности как условие эффективной реализации военных и политических. Первоочередную значимость приобретают и вопросы формирования системы общеприемлемых национальных ценностей, поиска «общего знаменателя» для формирования гражданской идентичности, укрепления демократической украинской государственности.

Израиль стремится заключать оборонные соглашения с другими государствами, заручиться максимальной поддержкой стратегического партнера США. Но, при этом, основой национальной безопасности есть собственная, хотя и неписаная доктрина, базовые принципы которой неуклонно реализуются.